穆嵩

摘 要：环境治理、生态保护是关系我国民生的重大社会问题，论文分析了我国当前环保治理中民众环保意识不强、制度不够完善、资金短缺、技术力量不足等问题，提出了增强公民环保意识、增加投入、完善制度建设、开展智慧环保治理、加大企业技术革新力度等几方面对策和措施。

关键词：环保治理 问题 对策

一、引言

改革开放以来，我国的经济飞速发展，与此同时，环境问题也日益突出。人们在享受经济发展带来的物质享受的同时也正经历着环境污染带来的不良影响与伤害。大气污染、水污染、垃圾污染、食品污染、土地沙化、水土流失、灾害天气等等环境污染让人民群众呼吸清洁的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品，在良好的生态环境下生产生活成为新的奋斗目标。日益恶化的生态环境使人们感到保护环境的重要性和迫切性。环境保护已经上升为我国的基本国策，做好环境保护是实现经济高质量发展、国家可持续发展的重要策略。环保治理，制度先行，要制定规范的计划、将环境保护逐步列入法制管理中，扼制影响环境保护因素的滋生，切实落实好治理工作的方方面面，对环境进行综合治理。

二、环保治理的现状及存在问题分析

1、民众的环保意识薄弱。一方面，由于人们受教育的程度不够、对环境危害的认识不足或不知、目光过于短浅、过于关注眼前利益等原因，人民群众在日常生活中环保的意识是不足的。近几年，家庭轿车数量增长飞速，“高碳出行”每日上演;餐饮外卖行业的兴起与繁荣虽然方便了人们的生活，但也导致了一次性餐具和包装塑料袋使用量的激增;农村露天焚烧秸秆，让“雾霾大战”愈演愈烈;垃圾分类的口号经常喊，但垃圾却常常随手丢，这样的破坏环境的事情不胜枚举。另一方面，由于人们环境维权意识较差、维权能力较弱，对于一些企业污染环境的问题敢怒不敢言，纵容生态环境进一步恶化。

2、盲目地获取经济利益制约了环保治理工作的开展。经济发展与环境保护是环保治理工作中难于平衡的两个方面。一些地区政府不良的政绩观过分片面的追求经济利益，“先污染后治理、先破坏后修复论”的发展过程严重的违背了可持续发展的理论。另外，一些不良企業为了谋取更大利益，无视国家的法律法规，以身范险，试图“瞒天过海”非法排污。

3、环境保护制度法规需要完善。我国的环境立法随着社会的发展在不断的更新、完善，但立法和实践的脚步很难赶上环境和社会变迁的速度，我国现行的环境保护法律法规存在着很多的缺陷与不足。虽然各单行环境法律在不断的完善，但环境法律体系缺少协调与综合;在立法上，对公民的环境知情权、参与权、使用权、救济权等公民环境权利缺少明确的表述、缩手缩脚;在环境公益诉讼方面，环境诉讼当事人资格过窄，管辖法院规定不够明确，诉讼费用得不到切实保障，环境诉讼制度需要完善;监管体系需要做出调整，对于雾霾、水土流失、土壤沙化等需要区域联动进行协调管理的环境问题责任规范不清，需要进一步规范、细化。

4、环保治理经费不足、技术力量不够。环保部门一直为经费短缺的问题所困扰。巧妇难为无米之炊，环境监测设备老化与不足很难完成对环境实时、准确的监控;环保部门基础设施建设落后、工作人员工资待遇不高，社会对基层环保人员缺少尊重和经济保障，经费不足导致了人力短缺，其中更缺乏具备专业环保知识和技能的人员，这严重地制约着环保治理工作的开展。

另一方面，环保治理经费投入不足，也阻碍了环保技术的革新与环保设备的研发。农民们有了将秸秆“转废为宝”的处理技术，自然不会再焚烧秸秆;居民们有了“垃圾分类识别器”，自然会改变垃圾随手丢的现状。

三、环保治理采取的对策

1、增强民众环境保护意识。居民的受教育程度与环保意识成正相关。环境保护意识的建立，要从娃娃抓起。在学校利用课堂教育，渗透环保意识;在农村的田间地头、在城市的街道社区开展主题教育活动，加深环保意识。在我们科研阵地实进行环保课题研究，提高环保意识。做好环境保护，是功在当代、利在千秋的伟大事业。

2、加大环保治理经费投入。要提高环保部门工作人员的工资、待遇和社会职能，让其具有工作的满足感、自豪感，将具有专业知识和技能的人才吸引到环保治理队伍中来。要加强环保部门基础设施建设，引进先进的环境监测设备，以便环保工作的顺利开展。

另外，加大环保治理经费的投入，要广开途径。在确保政府拨款、社会资助资金的有效运行外，还可以需求更多的资金来源，利用环保部门自身的人力、物力、技术盘活环保治理经济产业链。

3、完善环境法制建设。环境保护立法中，要明确规定公民的环境权，呼唤公民环保治理的意识，保障公民环境保护的权利，赋予公民环保诉讼的武器。环境保护立法“宜细不宜粗”，不能简单、笼统。环境法律责任主体要明确，目标任务要具体。环保立法应赋予环保部门统一协调各相关部门环保治理工作的职能，具备统一指导、规划与监管职能，进而促进行业间和区域间的协同管理。

此外，各行业、各地区、各单位可以根据环境立法内容来制定适合自身环保治理的规章制度。既要做到对破坏环境的行为加强管理，又要做好对保护环境的行为进行奖励，奖惩分明，促进环保治理有效开展。

4、积极开展智慧环保治理工作。近年来，互联网技术飞速发展，环保治理工作要借互联网技术、智慧城市建设的发展东风，展开治理工作的改革，实现智慧环保治理。将云计算技术、“互联网+”技术、大数据技术融入到环保治理中，大量研发智能环境监控设备、打造智能化监控系统和网络化信息平台、环境治理网络平台，提高环境监控效率，改进环境治理的模式。要想实现智慧环保治理，政府部门要确保研发资金的投入，加快智慧环保治理的进程，惠及民生。

5、企业要加大技术革新的力度。企业排污是环境污染的重要部分。各行业企业之间需要协同研究，改进自身的生产技术，减少排污，利用技术改造，从源头上节约能源，减少有害物质、废气、废水的排放。

参考文献

[1] 周博雅，徐若然，徐晓林，胡辉.智慧环保在城市环境治理中的应用研究[J].电子政务，2018年2月

[2] 苏玉鸿.环保法基本原则之公众参与原则研究[J].法制与经济，2018年7月

[3] 徐飞.乡镇环境治理困境及对策研究——以济宁市泗水县金庄镇为例[D].山东财经大学，2018年5月

[4] 范怡雯.生态文明建设中的城市环境治理措施[J].资源节约与环保，2019年7月