陈先平

摘 要：在水利工程建设的过程中，要保证工程质量，就要重视施工管理，这是最关键的环节，它对整个水利工程的建设及工程的运行都具有重要的影响。本文对水利工程施工管理存在的问题进行分析，进而提出水利工程施工质量管理对策。

关键词：水利工程 施工管理 问题 对策

一、水利工程施工管理存在的问题

（一）管理观念落后。

首先是企业从意识层面缺乏对水利工程施工管理的重视，导致很多企业并未设立施工管理部门，虽然有些企业设立该部门，但其中人员一般身兼数职，难以将精力真正用到施工管理过程中，并且由于这些管理人员并未专门从事管理工作，存在经验不足、专业知识较少等问题，又受到施工进度、资金等影响，在很多时候依旧采取陈旧的管理模式，难以创新管理方法，制约了水利工程项目管理的发展。第二点体现在企业内部政企不分，例如存在质量监督部门与工程质量管理部门职责划分不明确的问题，在该种情况下难以真正确保工程质量，不仅对施工质量产生影响，还会严重威胁施工人员自身人身安全。

（二）缺乏严格的施工管理制度。

缺乏完善的施工管理制度是水利工程施工管理中的通病，但在实际工作中对施工质量缺乏一套科学合理的评定系统，存在较强的主观性，并且在原材料采购及使用上缺乏严格的控制标准，对人员也缺乏适当的奖惩制度，这样导致员工行为得不到良好约束，也难以充分调动员工积极性。又由于施工人员本身专业程度及文化水平不高，在施工现场缺乏监管难以约束施工现场人员行为，致使给后续工程和施工质量都留下安全隐患。

（三）安全问题控制力度不够。

水利工程施工建设大部分处于危险性较高的作业环境中，每项施工环节对于施工人员来说都存在一定的危险性，但目前我国部分水利工程施工管理中仍然对施工安全问题重视不足，例如现场施工安全生产责任制不健全，施工现场未按要求设立标牌，工作人员未佩戴安全设备，一些施工单位相应的监管部门也未及时对施工现场展开例行安全检查，又由于人员本身缺乏安全意识，导致施工现场容易出现人员伤亡事故。

二、水利工程施工管理对策

（一）健全质量管理机构， 严格落实质量责任制。

1.项目法人是项目建设的责任主体， 对项目建设的全过程负责， 作为第一责任人负责管理着质量、安全、进度和资金。项目法人要健全机构设置 （内设综合组、质量安全组、财务组） ， 完善管理制度 （工程例会制度、质量管理制度、合同管理制度、安全管理制度、工程阶段验收制度、工程财务管理制度、计划管理制度、档案管理制度） ， 落实管理责任 （项目法人代表、技术负责人、各组负责人、工作人员岗位职责和岗位责任制及内设各组职能） ， 配备符合工程建设需要的专业和财务管理人员。项目法人经常开展项目督促检查工作， 对存在的问题， 下发整改通知书， 对于工程重要部位和隐蔽部位工程量应监督施工， 健全各类管理档案。项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度， 建立激励约束机制， 加强对项目法人的监督管理。

2. 落实质量责任制。应由质量监督站负责水利工程建设项目质量监管日常工作。建立健全项目法人负责、监理单位控制、设计施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系， 严格质量标准和操作规程， 严把原材料进场关， 严把施工过程关， 确保工程建设质量， 坚决杜绝"豆腐渣"工程。强化质量责任制， 项目法人、设计、监理、施工等有关单位都要健全质量管理保证体系和控制体系， 严格执行质量终身负责制。对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即制止， 停工整顿， 出现质量事故， 要按照质量事故处理三不放过， 即“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则严肃处理。

3. 强化质量监督。项目法人在工程开工前， 必须按规定在有管理权限的质量监督部门办理工程质量监督手续， 进行工程项目划分确认， 在工程施工过程中， 工程参建单位应主动接受质量监督部门对工程质量的监督检查。质量监督部门必须列席监督项目法人组织的分部工程、单位工程验收和竣工验收， 对工程质量等级进行核定， 未经质量监督部门报备核定质量等级， 工程不得验收和交付。

4.加强质量检测。 （1） 切实加强施工单位自检， 严格执行施工单位“三检”和材料报验制度; （2） 实行第三方检验报告制度， 所有堤防和水库工程及投资1000万以上其它水利工程全面实行第三方强制性检测， 第三方检测方案必须报质量监督部门审批后实施; （3） 实行政府监督检测。水利工程质量监督部门根据需要， 委托水利工程质量检测单位， 对工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测， 费用由责任方承担。

（二）要加强第三方监理力量， 保证监理的独立性和公正性。

作为项目建设过程中的第三方独立机构， 监理单位应具有独立性和公正性， 以总监负责制为根本， 严格依据监理规范和合同要求， 针对具体项目， 详细监理规划和实施细则， 采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等不同方式， 对一些重要隐蔽工程， 单元工程和分部分项工程实施全过程监理， 发现问题应及时处理， 保证施工质量。要严格执行工程材料进场报验制度， 未经监理工程师签字， 建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装， 严格执行工序报验制度， 根据工程项目划分， 每道工序完工后， 必须按规定报监理验收合格签审后， 方可进行下一道工序的施工。严格执行隐蔽工程和重要部位监理旁站制度， 并做好旁站日志。

（三）加强安全生产管理是保证施工质量的基础。

应由水利工程质量监督站牵头负责水利工程建设项目安全监督日常工作。要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 严格落实水利工程建设安全生产责任制， 安全生产工作由项目法人负总责， 其它各参建单位负直接责任。参建各方 （1） 要健全工程安全管理机构， 制定安全生产制度， 配备合格安全管理人员。 （2） 要落实安全生产责任制， 层层签订安全责任状。 （3） 定期开展安全生产大检查， 重点对高空、高危、高边坡、地下、水下等易发生安全生产事故的施工部位进行检查， 发现隐患及时处理， 做到整改措施， 整改责任、整改期限、整改结果“四落实”到位。 （4） 要建全安全管理档案。

（四）制定合理的进度管理计划， 保证质量和进度两不误。制定建设进度计划。根据工程施工组织设计和建设工期， 充分考虑工程所在地气候条件和控制性工程施工安排， 针对工程实际， 按照时间节点和不同施工工序制定周密施工进度计划， 将每个阶段的建设目标和任务具体分解， 严格按照施工進度计划， 控制好工程进度， 在保证施工质量的基础上， 按时完成施工任务。

三、结语

总之，水利工程建设除了需要重视技术和安全之外，还需要重视管理。管理者应该更多地吸取经验教训，提高自己的管理水平、技术水平;施工人员也需要不断学习和改进自身的技术。要树立新的管理理念和方法，对施工人员实施正确的指导， 用标准化操作提高施工质量，保证水利工程的顺利运行，促进我国水利事业的发展。

参考文献

[1] 袁映.精细化管理在水利工程项目施工管理中的应用研究[J].中华建设， 2018 （11） ：85-86.

[2] 李延超.精细化管理在水利工程项目施工管理中的应用[J].黑龙江水利科技， 2017 （1） ：67-68.