窦艳丽

摘 要：随着经济和各行各业的快速发展，档案管理工作逐渐由传统管理模式向现代管理模式转变。在现代信息技术的影响下，城建档案管理也逐渐走上了制度化、规范化的管理之路。本文就城建档案的含义及主要内容进行了论述，对城建档案的规范化管理的重要意义进行了探讨，并提出了加强城建档案规范化管理的路径思考。

关键词：智慧城市 城建档案 管理措施

引 言

在城建档案管理过程中，许多城建档案的管理并不十分规范，且具有一定的随意性。但随着城市建设的飞速发展，城建档案的数量将会越来越多，为了能够更好地发挥城建档案在城市建设发展中的重要作用，必须要对城建档案进行规范化管理，以实现城建档案工作水平的全面提升。

1智慧城市的概念和特点

智慧城市是一个新兴事物，目前我国档案学界对智慧城市的概念尚未达成共识，学者们从不同的角度阐述了智慧城市的内涵。张晋周认为：“智慧城市就是城市的智慧化，是通过现代的信息技术实现城市运作、管理各方的全面联动。”“智慧城市是在信息技术支撑和新一代知识社会创新环境下产生的城市形态。”智慧城市就是利用现代的网络通讯技术，对大量的分散于各个角落的信息进行采集，同时将采集到的信息数据进行感测、分析和整合，为城市居民提供生活所需要的信息服务，并为城市的正常运行和发展提供各项关键信息。尚岑在其硕士论文《智慧城市视阙下城建档案信息服务》中指出，智慧城市是充分利用新一代信息技术，以传感技术、云计算、物联网为核心，在城市运行管理中运用整合型、系统型的管理方式，以此来实现各城市各功能间的彼此协调运作，为城市中的企事业单位提供优质服务和创新空间。此外尚岑认为，智慧城市的本质是应用现代信息技术，对城市进行科学有效的智能化管理。智慧城市的特点可以归纳为综合智能感知、广泛的网络互联、技术智能应用、全员维持创新。

2智慧城市下城建档案管理的构建措施

2.1制定规范化的管理制度。任何工作都离不开制度和规范，做好档案工作首先就要从“提高认识、强化制度”上下功夫。首先，要做好档案管理的宣传教育工作，明确档案管理的严肃性和重要性。各级档案负责人都要认真学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保密法》《城市建设档案管理规定》等相关的法律法规，将城建档案的规范化管理作为档案管理的首要任务来抓，要做到从档案收集的第一步开始就严格按照制度规范进行，每一个流程、每一个环节都要进行程序化管理。可以利用现代化信息技术的优势，按照制度设定好程序，确保人员在档案管理过程中按照步骤进行。其次，要注重城建档案管理中的細节管理。如立卷与案卷的装订工作要进行标准化、规范化的管理，保证档案的时效性和完整度;再如档案的移交时间、收集范围、业务档案类别和保管期限等，都要严格按照规范进行，切不可凭经验随意进行。

2.2对档案管理人员进行规范化培训。人是档案管理工作的关键，因此有必要对档案管理人员进行规范化培训，以形成良好的管理习惯和正确的管理方法。首先，要安排专业的档案管理培训，实时更新档案管理知识。城建档案管理人员虽然都具有一定的管理经验，但在知识经济时代，知识发展日新月异，必须定期参加专业培训，更新专业知识。其次，要对档案管理人员进行信息技术的培训。随着科技的不断发展，数字化管理和信息化建设已成为城建档案管理和发展的主流。档案管理人员必须要具备一定的技术基础才能适应档案管理新时代的新要求。

2.3加大城建档案收集力度，提升城建档案收集水平。在城市建设规模不断扩大的背景下，城建档案资料的数量也不断增多，增加了城建档案管理工作的难度。同时，关于城建档案管理的法律、法规的颁布实施，需要城建档案管理部门严格按照《建设工程质量管理条例》等相关的法规内容，对规定的城市建设范围内的工程在开工或者是与建设单位签订《建设工程竣工档案移交责任书》的过程中进行跟踪指导，直到档案资料被安全接收进馆。其中，在城建档案收集的过程中，应重点接收城市建设工程档案、建设系统各专业管理部门的业务管理技术档案、城市规划建设等方面的档案资料，及时解决档案资料接收过程中出现的不愿意移交、拖延移交等问题，严格依法办事，加大档案资料收集力度，让整个城市建设的历程能够真实记录下来，从而为今后的城市管理和维护提供原始性的材料。为了更好地保证城建档案收集工作与城市建设工程同步进行，切实保证城建档案资料收集的完整性和及时性，需要在行业主管部门的领导下对城建工程项目档案进行执法检查。同时，对于不按照规定收集档案的建设单位，在工程竣工验收之后，尚未在规定的时间内移交档案或者是造成档案资料遗失、伪造等现象提出口头上和书面上的整改意见。针对一些拒不移交档案的单位，便需要在上报建设行政主管部门之后，严格按照相关的法律法规进行处罚，充分发挥城建档案法律的惩罚、警戒和教育的作用，真正做到有法必依、违法必究，以便能够更好地实现依法治档，让法律来约束城建档案收集工作。

3趋势分析

3.1对智慧城市背景下城建档案的研究的重视程度趋于增强。发文数量的高低往往能反映出一个学科领域的科研水平。在过去的七年里，有关智慧城市背景下城建档案的研究论文数量虽然不多，但是自2013年以来论文数量一直呈现稳步增长的趋势，这说明有关该方向的研究正处于持续增长阶段，随着物联网、云计算等信息技术的快速发展，智慧城建档案的研究将会受到社会各界的广泛重视。

3.2尚未形成稳定的核心作者群。核心的作者群充当着学科导向的作用，是文献流的主要形成者，不断推动学科的发展。到目前为，我国档案学界尚未形成对智慧城市背景下城建档案研究有突出贡献的作者群，这与智慧城市概念出现较晚、城建档案学科交叉性较强有关。因此，希望现有的从事城建档案研究方向的作者能够再接再厉，携手合作，共同推动智慧城建档案的建设。

结 语

虽然城建档案馆与公共档案馆保管档案的门类不同，但其共同的目的都是为档案利用者服务，因此对于智慧城市背景下城建档案的研究应该侧重于城建档案信息资源的整合与共享、服务与利用。在智慧城市背景下，研究者应该从城建档案信息资源服务与利用的角度出发，探求如何在基于智慧城市的基础之上更加科学、合理地整合城建档案信息资源，以便为用户提供高效、快捷的信息服务。

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