摘 要：人力资源是劳动能力人口，发展经济以及发展社会事业的必须人口，目前我国人力资源的特点是成分较为复杂、数量比較庞大，另外层次分化比较严重，我国需要及时解决人力资源短缺的问题，才可以优化人力资源，解决人力资源问题需要全方面入手，做到有效开发农村人力资源，保证农村人力资源都可以充分就业。

关键词：农村人力资源 经济增长 开发

前 言

我国是农业大国，仍然存在“三农”问题。农业基础比较薄弱，生态环境被严重破坏，我国人口数量在不断增加、耕地面积在减少、质量下降，除此之外，我国农业科研水平不高，劳动力人口素质比较低，基于这些问题，需要提高劳动生产率，创造更多物质财富，解放生产力、发展生产力，开发人力资源，积累人力资本，促进我国经济增长。

一、开发农村人力资源存在的问题

（一）综合素质水平较低。近些年，城市化建设水平在不断提高，城镇人口数量在不断增加，但是我国农村人口数量依然庞大，虽然可以为经济建设提供劳动力资源，但是农村人口做的技术含量不高的基础性工作，主要原因如下：第一，农民缺乏一定专业技能，农村人口密集地区农耕思想比较顽固，很多人并没有经过专业技能指导与培训就参与到农业生产中;第二，农民普遍知识储备比较少，我国已经推行义务教育制度，对提高国民素质具有重要意义，但是有一部分地区并没有有效落实义务教育制度，导致很多学生中途辍学，只能从事基本的劳作。

（二）医疗制度不完善。在衡量人力资源水平指标中，人们身体健康状况是一项重要指标，农村人口的健康发展离不开高水平医疗条件的支持，我国医改推行已久，但是仍然存在一些问题，主要体现在以下：第一农村地区的医疗水平比较差，通常情况下优秀的医护人员以及高水平医院都集中在城镇，存在城乡差距大的问题，农村医院硬件设施以及医护人力资源都和城镇地区有一定差距，需要解决城乡差距大的问题;第二，相关政府部门对农村医疗方面投入较少，对城镇医疗卫生事业投入较多，农民依然存在看病难、看病贵的问题，有待解决[1]。

（三）人力资源管理水平不高。在我国农村经济发展中，很多学者重视研究人力资源方面的工作，但研究体系还不完善，政府还没有规划人力资源开发工作，例如政府并没有对农民做职业培训，农民较少有一技之长的，难以找到较好的工作，只能做基础工作，获得的经济收入较少。除此之外，培训机构由于缺乏政策指导，并没有考察社会的实际职业需求就开展职业培训，具有盲目性，出现部分专业技能人员饱和现象，超出社会实际需求范围，导致浪费培训资源，对农民造成很多不良影响，打消农民积极性。

（四）基础教育水平低。国家的发展需要以教育为基础，开发农村人力资源教育是关键是因素，但是我国农村基础教育水平比较低，主要体现在以下：第一师资力量不足，由于在教育行业中薪资水平差距大，导致教师不愿去农村执教，倾向城市就业;第二政府相关部门对农村教育的投入力度较小，我国政府在加大农村的财政支持力度，但是由于我国农村人口数量比较多，导致投入效果不明显;第三教育存在区域差异问题，在东部经济水平高的地区，义务教育得到全面普及，人们受教育水平比较高，但是在西部经济发展落后地区，孩子会因为经济问题不能上学或者辍学，过早步入社会。

二、开发农村人力资源促进农村经济增长对策

（一）健全医疗卫生与社会保障体系。农民的生活需要农村医疗的保障，在社会保障制度中，农村医疗卫生是比较薄弱的部分，医疗卫生保健与农村教育比较更加落后，需要构建结构合理的农村卫生医疗服务体系，不断完善社会保障体系，提高农村医疗水平，将优质医疗卫生服务覆盖面扩大，农村地区同样有优质医疗服务，加大对农村医疗的投入力度。为农村卫生事业提供资金保障，提高农村医疗人员技术水平，重视对医护人员的培训工作，合理配置医疗卫生资源，防止优质医疗资源分配不平衡。

（二）加大对农村人口的职业技能培训力度。由于农村人口的受教育程度比较低，相关政府部门需要重视农村人口技能培训工作，例如政府部门可以大力扶持培训机构，激发工作积极性;政府可以制定培训发展规划，避免出现盲目培训现象;政府部门开展培训工作需要理性，一方面需要重视职业需求，另外关注农村人口的增长。

（三）重视农村教育。人力资源开发需要做好教育与培训工作，首先需要改革并完善农村教育模式，才可以有效开发人力资源，提高人口整体素质水平。首先需要落实义务教育，保证每个儿童可以接受平等的教育;其次需要大力发展职业教育，培训农村人口职业技能，做好成人教育工作;最后从农业实际状况出发适度发展高等教育，结合农、科、教，为农业的而发展培养人才，协调发展基础教育、职业教育、高等教育、成人教育，可以有效提高农村人力资源综合素质，提高职业技能水平。教育投资才是最有效的路径，相关部门需要将教育放在首位，给予必要的财政支持，创新教育模式，构建培育平台[2]。

（四）科学规划人力资源。政府相关部门需要以农村经济发展的实际需求为基础，结合农村人力资源的现状，制定科学合理的人力资源规划，保证农村人力资源可以促进经济的发展与进步。第一健全人力资源管理体制，根据农业实际发展状况制定针对性的发展策略;二是建立人力资源评估制度，在开发农村人力资源时，可以有效衡量开发程度，在开发农村人力资源过程中及时发现问题，及时解决问题，政府需要安排专业人员开展评估工作，加大监督与管理力度，保证人力资源开发的合理与透明;三是政府有必要构建人才市场，做到宏观掌控农村人口的就业情况以及收入状况，将就业信息分类，使就业信息得到广泛传播，促进农村人口就业。

结 语

开发农村人力资源在农村区域经济发展过程中具有重要意义，我国农村人力资源来发工作较为落后，存在医疗制度不完善、教育水平低、人力资源管理水平低的问题，这些因素都会影响农村经济的进步与发展，政府相关部门针对存在的问题需要采取有效措施解决，加大对农村教育的投入力度，提高农村人口整体综合素养，加大职业技能培训力度，促进我国农村经济的发展。

参考文献

[1] 周景伟.农村人力资源开发与农村区域经济发展的相互作用[J].农业经济，2018.

[2] 谭成程.农村人力资源开发与农村区域经济发展的相互作用[J].农家参谋，2018，597（19）：22.

作者简介：包文英，（1986.03-），女，汉族，山东省蓬莱市刘家沟镇北大街1号;本科，蓬莱市刘家沟镇经济发展服务中心，科员;  研究方向：农业、农村人力资源经济。