林涛

随着我国经济社会快速发展，木材供求矛盾日益凸显，为了改善木材短缺的困境，需要加强国储林项目的建设。基于此，本文提出了加强对国储林的重视、创新建设方法、完善管理制度三个方面措施，从而加快推进国储林项目的建设，促进生态文明和林业现代化的发展。

国家储备林具有推进经济社会发展，为人们提供优质木材的重要作用，通过人工进行栽培，能够改善城市人居环境、落实国家木材战略储备部署，所以工作人员应加强对其的研究，推进国储林项目的发展，提高区域环境质量。

1、国储林项目的优势

国家储备林是通过人工林集约栽培、现有林改培等方式，满足社会发展以及人们对于优质木材需求的措施，具有全面保护天然林资源，从根本上增强木材自給能力，维护国家生态安全、木材安全的重要作用，需要各个地区加强对其的重视。第一，对于建设生态文明具有重要意义。现阶段，我国人均森林面积较低，仅为世界人均水平的四分之一，并且人均森林蓄积只有世界人均水平的七分之一，难以满足人们对木材的需求与生态平衡。建立国储林项目具有为木材安全提供保证的重要作用，是开展大规模国土绿化、保障森林生态安全新的发力点。第二，国储林是国家项目，其发展被国家所支持，所以具有发展迅速的优势，全国人大、国务院参事室、全国政协、两院院士多次牵头专题调研，国家林业和草原局持续谋划部署，最终的决策指向建立符合中国国情的木材战略储备，从而促进储备林项目的发展[1]。

2、如何加快推进国储林项目建设

（1）加强对国储林的重视

为加快推进国储林项目的建设，国家应加强对其的重视。第一，加强对国储林项目的投入，明确国储林是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义，工作人员应定期到基层调研，并听取相关部门的汇报，及时解决项目中的问题，促进国储林项目的发展。第二，重视稀有木材的建设。在种植过程中，工作人员根据当地的天气、降水、环境、土壤等特点，合理选择珍贵树种，保证其对于当地的生态具有修复功能，同时，推广自然经营、多功能森林经营等理念和模式，从而提升国储林项目建设的质量。在此过程中，工作人员需要注意发展增值空间大、具有良好的生态性能、景观效果强、既能实现树木的产业属性，又能兼顾森林的生态功能的树种。例如，江西永丰县为高质量完成2019年15000亩的植树造林任务，该县将国储林，长防林等项目造林严格使用杉、松良种壮苗，采用大穴栽植，后期追肥，营造杉楠混交林。县林业局分派主要领导亲临一线督促检查指导，技术人员跟班作业，及时掌握造林进度、造林等质量情况，全方位进行技术指导，确保造一块活一块，造一片成一片。

（2）创新建设方法

工作人员应积极探索有效的方式方法，进行国储林项目的创建工作。第一，积极探索PPP模式。PPP模式涉及林业、财政、发改等多个部门，具有环节多、专业性强的特点，所以需要政府的积极配合，从而完成国储林项目的批复、方案和可行性研究报告等方面的审核工作，从而加快国储林项目的建设。例如，洛阳市投融资管理办公室组织召开国储林项目采用PPP模式座谈会。此次会议旨在加深财政系统对于此项工作的认识和理解，为后续项目的方案编制、入库申请等奠定基础。会议邀请专家咨询团队对相关PPP模式政策、项目推进优势、现阶段金融政策等方面做了系统讲解，并对其他地市国储林项目推进过程中的情况进行剖析。第二，积极运用国储林+N”经营模式进行项目建设，工作人员需要注重将林游一体化、林果一体化、林养一体化贯穿在项目建设中，从而打造集森林康养、观光旅游、林果采摘、水产养殖等多位一体的田园综合体和高品质的森林公园，以生态产业发展带动经济的快速发展。

（3）完善管理制度

完善的管理制度有利于推进国储林项目的建设，第一，建立现代工程管理制度。工作人员应明确所管范围的国家储备林建设目标和任务。省级、市级的工作人员需要制定科学的建设规划与方案，并且将建设任务明确细分，同时加强对国储林项目建立立项、评估等方面的管理。第二，建立监管指导机制。为保证国储林项目的有效性，应加强对其的监督，工作人员需要对制度建设、融资模式、项目管理等环节进行调研，并规划编制、实施方案计划。在监督过程中，保证监察到位、公平、公正。例如，镇平县以荒山造林为抓手大力推进国储林项目建设，为确保国储林建设项目工作顺利开展，注册成立了镇平绿润林业发展有限公司，主要职责是实施国储林项目工程，项目实施从面积丈量、规划设计、试点造林全部由公司运作，同时按照市总体安排成立了镇平华林林业有限公司，做为子公司对接市林投总公司，组织实施储备林项目，紧紧围绕生态建设相对较弱的库区、浅山区、南水北调及高速生态廊道进行规划，项目造林重点是“三库、两山、两廊、两园”，总体规划新造林6万亩。

综上所述，国储林项目的建设具有推进社会发展、生态文明建设的重要作用，需要工作人员加快国家储备林项目进一步落实，国家应加强宣传，提高全民参与度，工作人员需要做到立足未来，统筹谋划，加大规划执行监督，建立健全项目管理的长效机制，促进城市森林管护制度化、规范化、常态化。

（作者单位：331600江西省吉安市吉水县周岭林场）