王彦增

近年来，山亭区树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，全面推进落实河（湖）长制，水污染防治和水生态修复，大力推进生态文明建设，基本形成了水清、河畅、岸绿的生态水网，为发展休闲渔业奠定了基础和条件。

一、发展休闲渔业的优势

1、自然优势

山亭區位于枣庄市北部，总面积1018平方公里，属淮河流域，北温带半湿润季风气候区，多年平均降雨量875mm，全区登记在册河流132条，大中小型水库共计62座，水域总面积5333hm2，其中河道1580hm2，水库3587hm2，塘坝及坑塘166hm2，河网密度0.56km/km2。山亭区拥有4A级景区5处、3A级景区4处，国家和省级乡村旅游示范点22个、省级旅游强镇9个;先后荣获全国休闲农业与乡村旅示范区、国家全域旅游示范区创建单位、好客山东全域旅游示范县、全省乡村旅游改革试点区等称号。2017年，山亭区以全国第九的优异成绩荣登“2017中国全域旅游魅力指数排行榜”。

2、政策优势

①《枣庄市精品旅游产业发展专项规划（2018—2022年）》将山亭区的形象定位为：生态山亭·养生福地。总体定位：以生态旅游、乡村旅游为发展主体，强化国家重点生态功能区建设，打造全国知名乡村旅游休闲度假、健康养老目的地，创建国家全域旅游示范区。

②2018年底，山亭区编制完成了《养殖水域滩涂规划》，规范和保障了渔民正常生产生活所需的养殖水域滩涂。

③山亭区围绕建设国内知名的休闲度假旅游目的地和创建国家全域旅游示范区战略目标，编制了《中长期服务业发展规划》《乡村旅游发展总体规划》《翼云乡村生态旅游度假区规划》，出台了《创建国家全域旅游示范区实施方案》《关于加快乡村旅游改革试点工作的实施意见》。以上规划方案，均为山亭区休闲渔业发展提供了政策支持。

3、产业基础优势

地处鲁南山区的山亭区，是全省有名的淡水养殖大区。1990年至2011年，全区水产品总产量1.3万吨/年，总产值1亿元/年;鱼用颗粒饲料加工企业15家，年生产饲料2万余吨;全区养殖户1500余家，有5000农民直接或间接从事渔业生产，年收入过五十万元人民币的水产养殖户、饲料加工户、贩运户超过100家。全区水库水产养殖禁止饲料投喂后，渔民陆续将网箱养鱼转移到外地，或发展大水面养殖及垂钓、休闲等。

二、主要措施

发展休闲渔业，山亭区拥有得天独厚的山水禀赋和人文只有，要依托优质水生态和渔业文化底蕴，以绿色发展、农民增收为目标，加快发展特色渔业、乡村旅游、滨湖（河、库）民宿等新产业新业态新模式，做好“农、旅、文”深度融合文章，提升现代休闲渔业持续发展能力，引导并带动农户发展步伐，激发乡村发展活力，加快乡村振兴。

1、立足规划引领，明确发展格局

水域滩涂规划是渔业发展的空间底图，要牢牢把握休闲渔业的绿色本色，正确处理渔业与区域经济、生态协调发展的关系，稳定水产养殖业发展空间。要立足规划引领，按照农业农村部《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》要求，结合山亭区国民经济和社会发展总体规划、乡村振兴战略规划及全域旅游发展规划、旅游产业发展专项规划、服务业发展规划等专项规划，科学制定休闲渔业发展总体规划，把休闲渔业发展融入到全区经济社会发展。

2、完善基础设施，夯实发展条件

要通过规划设计和优化配置资源，组织协调农业农村、扶贫开发、水利、交通运输、自然资源、旅游服务、生态环境等部门及项目所在地村、镇，加大资金投入，通过完善交通道路、生态治理、电力通讯保障能力，同时做好休闲渔业项目的包装和宣传推介，鼓励当地群众投资或吸引外地商人投资休闲渔业项目和餐饮、住宿、娱乐、购物、科普、示范等立体化产业，促进渔业转型升级，打造休闲渔业和乡村旅游精品工程。

3、严格渔政执法，科学放流增殖

要深入宣传涉水、涉渔和生态环境保护等相关法律法规，加大水政、渔政、生态执法力度，严厉打击河道采砂、污染水环境，严禁禁渔期捕鱼，严厉打击毒鱼、电鱼、网鱼等违法捕捞行为，切实保护好渔业生态环境。对受干旱影响的河、库、湖，通过科学增殖放流，恢复生物种群，修复河湖（库）生态。

4、立足山亭风情，打造渔业品牌

把山亭特有的地域文化元素植入休闲渔业建设中，提高休闲渔业品牌的知名度和影响力。2019年至2020年，重点打造3个休闲渔业品牌。

①城头月亮湾湿地省级现代休闲渔业园区。总面积1500亩，是集休闲、垂钓、体验、观光、美食、水族观赏、文化等为一体的综合性休闲渔业基地，现为省级现代渔业园区。2018年综合收入1800万元，利税500万元，并吸收、转移农村劳动力5000多个工日/年，辐射带动农民年增收1900多万元。该园区设施、交通、环境、休闲渔业主题项目、安全、卫生、管理等方面，均达到了《全国休闲渔业示范基地创建标准》，可以申报创建国家级休闲渔业示范基地。

②翼云石头部落休闲渔业园区。现有2个游船码头，观光游船40条，快艇5艘，建设“柜族部落”特色酒店一处，休闲垂钓区12处、观赏水生动植物园区3处，总面积2300余亩，吸引了大量游客前来娱乐度假。2018年园区收入1200万元，利税260万元，并吸收、转移农村劳动力4000多个工日/年，辐射带动农民年增收1500多万元。

③岩马湖休闲渔业园区。岩马水库是山东省十大水库之一，冯卯镇突出“山水冯卯、美丽乡村”主题，充分挖掘岩马湖水面旅游潜力，重点打造环岩马湖风光休闲、农家乐体验、美丽乡村游3条农村生活体验模式，建设水上休闲运动体育小镇。目前，已创建农副产品、精品水果等旅游商品4个，农家乐20家、渔家乐7家，建成驻驾山庄、九龙溶洞、万亩桃花园、独古城传统古村落等景点12处，游船码头2处，观光游艇6艘。店子镇利用岩马湖优质生态资源，加快莲青湖省级湿地公园、剪子山地质公园和莲青山旱海奇观生态园建设，挖掘旅游内涵，全面提升旅游配套服务水平，进一步丰富了休闲渔业的内容，提升了岩马湖休闲渔业园区的知名度和影响力。

（作者单位：277299山东省枣庄市山亭区农业农村局）