梭路　王克强

由于农药的特殊性和农业的快速发展，现代化市场经济制度下，农药成为严抓狠抓的商品，加强农药管理是各大省市正在积极探索的重点课题，传统农药销售缺乏规范化和标准化，因此新时代中为加强农药管理，驱除市场中的假农药和劣质农药，我国《农药管理条例》规定农药生产时必须要完善农药登记制度，生产许可证以及农业质量标准制度。

自从我国《农药管理条例》推出新的制度后，区分合格与非合格农药就有了依据，农药打假也能做到有章可循，有则可依，极大地推动了各省市农药打假工作的展开，农药管理也从市场规范入手，按照农药商品的制度和质量要求，逐步肃清市场内的不合格产品，将假农药和劣质农药等驱除市场，保证农药销售的规范性、安全性以及可持续性，达到我国对农业市场的监管目标，在十三五中实现农业的健康和现代化发展。

1、农药管理和农药打假的要求

农业管理主要是从日常管理和总体监管入手，一方面需要按照国家规定的《农药管理条例》对农业生产、销售和流转、质量等进行严格监管，基于现如今互联网领域的农药销售情况，农药管理需要渗透于农药销售的各个方面，不再局限于传统市场，也是要从生产入手，从源头开始跟踪农药的销售地区和质量情况，保障登记合格、有生产许可以及农药质量达标的商品流通，将非合格商品截留，保证农药市场的规范化。另一方面需定期对农药监督进行全方面的整理，依据农药打假要求，定期对农药定去抽查情况进行通报并按照农药制假线索，与公安部门联合进行农药打假活动，加强传统市场和互联网领域的农药打假工作，且需加强对物流运动农药的监督，并对农村合作经济组织和经营单位的订购农药产品进行抽查，保证农药使用安全，及时清除劣质农药，避免对农业发展的损害。农药打假工作则是从《农药管理条例》的假农药和劣质农药入手，依据假农药的三种情况——非农药假冒、标签与成分不符以及农药冒充，和劣质农药的不符合质量标准，失去使用效能以及混有有害成分，进行综合性的打假，联合公安其生产部门，严厉对新经济时代的不法分子进行严厉打击，利用互联网对农药制假销假的情况，加强对农药登记的管理，并对假冒的农药登记证，有效成分等进行抽查，监督农药标签不合格等情况，以检打联动为原则，对不合格抽检出的农药产品，依法执行相应措施，严肃查处并对互联网中的农药伪劣加强监管，保证市场中农药销售情况的合格、规范及健康。

2、农药管理和农药打假的有效措施

由于现如今互联网的快速发展，多数农药销售不再局限于传统销售渠道，互联网中的农药订单显著多于以往的市场销售，也因为互联网销售的假冒性显著高于传统市场，农药管理和农药打假需要加强对互联网领域的监管，在监管中应从互联网法律以及《农药管理条例》入手，联合公安部门开展多地互动做好追溯管理，严厉肃清市场中非法农药产品。按照农药的销售渠道和流转路径，加大农药监管的力度和农药打假的效度，全方位展农药管理工作。

①加强对高毒农药的监管

对比较出名的高毒农药进行专项性的管理和打假工作，例如毒鼠强以及甲胺磷等禁用的农药，进行市场治理以及清查收缴等，严格按照1586号公告精神，对假冒农药和劣质农药进行可追溯管理，掌握整个高度农药的销售渠道和生产基地，对高毒农药的黑窝点以及游商游贩等进行综合性处理，避免出現遗漏和走丢等情况，全方位落实治理和清查收缴工作。

②加大对农药产品质量的监督抽查工作

按照我国《农药管理条例》以及地方农药市场监督抽查的实施方案，例如云南地区近两年，就是依据《农业部关于开展农药监督抽查工作的通知》要求，依据各地农产品市场对农药残留情况的抽查，结合下嫁蔬菜和果树的用药情况，进行跟踪式的管理，依据“检打联动”的原则，对各地区的农药和农村经济合作组织的农药等进行抽查和监督，通过大范围的抽查工作，严厉肃清有质量问题以及标签问题、假冒等农药产品，并联合公安机关对产品的来源和销售范围进行查处，及时回收和清缴不合格的农药，避免劣质和假农药对市场的伤害，加大抽查工作的力度，特别是针对低毒农药以及蔬菜用药进行监管和查处，对未按要求登记的农业进行相应的刑事追究，对构成犯罪的销售和生产人员移交公安机关追究刑事责任。

③要全方面推进农药市场责任的划分和制度制定

将各项管理责任落实在实际市场管理中，用“划片包店”的方式对市场各个区域进行责任划分，然后依据责任制定相关的管理制度，并强力推进和落实责任管理制度，按照现如今市场中已经有的六项责任管理制度，对各个地区农药市场定期进行监理和管辖，通过不定期抽查对市场管理情况进行评分，并按照所管辖区域内的农药生产和经营情况，对农药经营单位进行查处，用购销台帐、诚信卡以及农药经营质量承诺等制度，对管理责任进行全面查处，实现责任的全区域覆盖，做到无死角管理，清除管理盲区，查处违法农药流动渠道，实现农药销售无违禁。此外，还要定期对互联网销售的打假情况和农药管理情况进行通报，对区域内的农药销售进行总结和归纳，做好农药的宣教工作，强调购买有保证的农药，不去非认证地购买农药，互联网农药的购买应该由农村经济组织统一购买和抽查，合格后在应用到农业中，减少非合格农药的销售和购买情况，提高农药的销售合规性，保证农药销售的合法、生产质量达标，肃清市场中的劣质及假冒农药，严格按照各地区的农药打假要求和农药管理条例，在互联网领域和传统农药市场开展农药查处工作，落实“划片包店”、“检打联动”等农药管理和农药打假要求。

综上，为切实做好农药打假以及农药监管工作，要依据法治以及市场管理要求，按照农药管理条例以及地方农药市场监督抽查的实施方案，对传统农药市场以及农药生产进行管理，并对互联网农药销售情况进行监管。

（作者单位：1.666200云南省西双版纳傣族自治州勐海县植保植检站;2.666200云南省西双版纳傣族自治州勐海县水产技术推广站）