李俊

党的十九大会议针对乡村经济发展做出重要战略部署，这表示我国“三农”工作新时代开始了。中央一号文件中表明，没有农业农村现代化就无法实现国家现代化;全国农业工作会议提出，想要推进乡村振兴，就要大力发展农村生产力。

1、发展现状

谷城县地处鄂西北丘陵山地，区域结构复杂，既有地势平坦的农田，又有可种可收的山坡地，还有宽广的山场林地，农作物和经济作物种类较多，是一个名副其实的农业强县，为农业机械化的推广应用提供了先决条件。

（1）政策驱动，加快了农机新装备新技术的推广应用

连续14年的农机购置补贴实施，不仅让广大农民购买机械有了帮手，而且让农机管理部门工作上有了抓手，在购机补贴政策驱动下，大量适宜我县区域特色的农机化新技术、新机具得到推广应用，特别是大型拖拉机及配套旋耕技术、船式拖拉机旋耕技术、半喂入式联合收割技术、机插秧技术、小麦、油菜精少量机械播种技术、以及农特产品机械深加工技术等等的推广应用，快速提升了农机化装备水平，增强了我县农机化综合实力。

（2）示范带动，引导了农民规模化使用农机新技术

为加快农机新技术推广步伐，我县注重了现场示范。在方式方法上搞好“三个结合”，特别是机插秧示范推广，从2003年首次在冷集朝阳湖村现场示范以来，每年都在不同乡镇不同村组开展现场示范，扩大影响，收效明显。全县除赵湾乡以外其它9个乡镇都搞了机插秧技术示范，涉及55个村，2.2万农户，同时还建有不同规模的水稻规范化育秧点31个，全县现有400多台插秧机，机插秧面积突破10万亩，基本上形成了整村推进之势。

（3）产业联动，拓展了农机新技术推广服务领域

随着现代农业发展，我县发挥区域优势，形成了强势的农业产业化链条。像茶叶产业、山药产业、蔬菜产业等已成为我县十大支柱产业之一，畜禽养殖以及储藏保鲜、农产品深加工等形成产业化链条。突出支柱产业农机新技术推广重点，不断拓展农机新技术推广服务领域。

2、制约因素

目前制约农机技术推广工作的因素很多，但主要表现在：一是乡镇农机服务中心推广作用没有充分发挥。2004年乡镇机构综合配套改革后将乡镇农机服务中心实行“委托服务制”，以乡镇管理为主，农忙季节被抽调参与政府中心工作，无法开展推广业务工作。

3、发展思路

（1）以增加农民收入、促进农村经济发展、改善民生为总体目标

现阶段积极开展农机化技术推广任务，主要目的就是实现农业现代化，增加农民收入水平，从而从根本上改善民生，实现农村经济发展战略目标。通过几十年发展实践证明，只有扎实推进农机化技术才能帮助农民增进收入，促进经济发展。同时，近年来，中央1号文件指出要通过政府政策大幅度增加农民购置补贴资金，这些政策说明党中央对“三农”工作重视，对推进农机化技术工作重要。

（2）以农业、农民需求为出发点

首先解决好老百姓急需的、适用的、想要的、想买的实际需求问题，要切实用足用活农机购置补贴政策。然后就是要做到强化队伍建设，完善体系整理。在实践工作中，要努力建立一支人员稳定，充满活力的县，乡两级农机服务和推广队伍，从制度上形成培训任务机制，从农业，农民需求为出发点，进一步提升农机化推广基础工作。

（3）以全面协调可持续的战略眼光为导向

全面协调可持续的战略发展眼光，首先要做到农机化技术推广要努力做好农机与农艺相结合，在农业中提升劳动生产效率，节约成本，做好新农机技术推广工作。其次要尽力争取各级党委政府领导的支持，利用政府政策积极号召农民购机，实现一户影响多户，实现全县推广。最后要立足发展大农业，大农机思想，坚持农机技术推广工作市场导向，为农业产业化健康发展提高服务。

4、发展措施

（1）强化乡镇农机服务中心的业务指导职能。

目前，真正一心一意去贯彻农机化技术推广工作的最基层工作部门，也就是县级农机管理部门，而要真正扎实搞好全县农机化技术推广、农机化协调服务、农村机耕道建设与规划，仅仅依靠县级农机管理部门势必势单力薄。因此，农机化技术推广工作在各个乡镇要有一个健全的组织机构网络，将乡镇农机服务中心人、财、物纳入农业部门直接管理，建立区域性农机化综合服务中心，将有利于基层农机服务机构的发展。

（2）加大农机专业合作社组织的扶持力度

农业专业合作社组织是提高农业作业效率，提高农业作业水平，提高农产业经济效益，促进农村新技术推广发展。目前，农机专业合作社组织发展中还存在一些问题，比如在基础设施建设，内部管理和资金筹集方面，这就需要相关政府部门能够给予一定支持和引导，一方面要指导农机专业合作社规范运作，针对我县大多数农机专业合作社运作不够规范，合作意识淡薄的现状，通过选派农机专业合作社辅导员的方式加以指导，积极帮助合作社建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，切实发挥“三会”功能，建立健全内部规章制度，并强化执行，落到实处，依法推进农机专业合作社规范化建设。另一方面要多方扶持农机专业合作社发展。

5、坚持绿色发展，提升农机技术推广社会化服务能力

一是深入开展农作物生产过程全程机械化推进活动。在农产业方面做到补短板，提质量，深入展开粮棉油农作物生产经营活动，在经营范围内根据作物品种，分划区域，打造全程机械化样板田和示范区，加速形成农业生产过程机械化。二是围绕春耕，三夏，双枪，三秋等重要农时和关键季节，组织技术人员到田进村入户解决实际困难，开展技术服务和信息引导，科学防灾减灾，确保机械化生产平稳有序。三是狠抓绿色生态农机化技术推广活动。在农业积极开展生态绿色发展建设，大力推行高性能，复式作业，秸秆还田离田，精量播种，水肥一体化，保護性耕作等绿色高效农机装备与技术，通过机械化技术将农业节肥节药节水活动大力推广，全力服务农业“一控两减三基本”行动。严格执行省人大秸秆禁烧决定，引导发展秸秆“五化”利用产业。

（作者单位：441700湖北省襄阳市谷城县农业机械技术推广站）