孙国华

摘要：本文首先分析了事业单位加强国有资产管理的重要性，其次分析了事业单位国有资产管理的问题现状，并以此为基础提出了改善事业单位国有资产管理问题的有效对策。

关键词：事业单位;国有资产管理;必要性;问题;对策

由于我国经济发展水平在不断上升，我国政府部门管理体制改革正处于关键时期，与此同时我国的事业单位国有资产管理面临着改革转型的关键时机，如何加强事业单位国有资产管理的有效性，保证我国事业单位的科学化发展，现阶段必须要解决的问题。但从我国事业单位国有资产管理的现状来看，目前仍旧存在着各种国有资产管理问题，只有改善事业单位国有资产管理存在的问题，才能更好地促进事业单位的可持续发展。

一、加强事业单位国有资产管理的必要性

（一）防止资产浪费

有效的国有资产管理能够节约事业单位的行政开支，进而避免事业单位出现国有资产浪费情况。事业单位购置国有资产的资金来源主要来自国家的财政资金，如果能够加强事业单位国有资产管理，能够提升财政资金的利用效率，防止事业单位出现国有资产重复购置的情况，以保证事业单位的财政资金能够为事业单位工作的开展提供更有效的帮助。

（二）提高资产使用效率

加强事业单位国有资产管理力度，能够提升事业单位国有资产使用效率，通过对事业单位闲置资产的汇总统计，进而制定出相应的处理方案，不仅能增加事业单位的财政收入，还避免了事业单位固定资产出现闲置报废的情况，有效提升了事业单位国有资产的使用效率。

（三）规范资产管理内部控制制度

近几年来，我国政府管理体制改革中的重要改革举措就是加强行政事业单位的内控制度管理，其中规范完善了事业单位的资产管理、项目管理、收入管理以及采购管理等资产管理内容。由此可知，加强事业单位国有资产管理也是符合我国政府管理体制改革需要的。

二、事业单位国有资产管理存在的问题

（一）未认识到国有资产管理的重要性

导致事业单位国有资产管理存在问题的重要因素是：由于事业单位的管理层并没有认识到国有资产管理的重要性。如某一事业单位的领导者从未重视国有资产管理的重要性，因此在事业单位的内控管理制度中并没有将国有资产管理制度纳入其中，导致事业单位的国有资产管理陷入瓶颈，资产管理效率低下，同时还严重干扰到其他管理工作的正常开展，对于事业单位的长期科学化发展没有起到应有的促进作用。

（二）对信息系统应用有待加强

事业单位国有资产管理工作中存在着问题的主要原因是由于，事业单位人员缺乏有关信息技术的知识经验，再加上事业单位设置的国有资产管理制度的实用性不高，因此事业单位以国有资产管理制度为基础设置的管理信息系统可操作性较低，严重干扰了事业单位国有资产管理的管理效率，严重影响了事业本单位国有资产管理工作的有效开展，对于事业单位的可持续发展十分不利。

（三）缺乏国有资产管理监管机制

我国经济市场结构正在转型升级中，因此我国也涌出来多种投资方式，极大了促进了我国经济的发展，也让事业单位国有资产的产生出现了多种方式。事业单位现阶段可通过对外投资形成事业单位的国有资产，但往往投资方式所得的国有资产缺乏完善的资产监管制度。再加上受到许多外界因素的影响，事业单位的监管制度不能得到有效发挥。同时，事业单位的国有资产管理监管制度没有有效的实施，监管人员只注重监管的形式过程，并不注重资产管理监管制度执行结果，导致国有资产管理监管机制形式化，没有有效发挥国有资产管理监管机制的真正价值。

（四） 国有资产管理机制不健全

我国的事业单位的资产主要是由国家提供，对于非企业性质的事业单位而言，事业单位的会计核算是由收付实现制完成，这就让事业单位的资产管理与预算管理出现偏差，导致事业单位在资产采购时可能会出现资产重复购进的情况，降低了财政资金的使用效率。如个别事业单位缺乏规范资产管理制度，因此事业单位将国有资产统一交给事业单位的财政部门进行管理，但这只是极个别的情况，大部分的行政事业单位都是将事业单位的国有资产交给单位的财务部门进行管理。现阶段我国的事业单位普遍缺乏有约束力的资产配置标准，导致事业单位在资产应用的过程中存在着随意性，个别事业单位甚至出现利用国家资产构建形象项目的情况，恶意浪费国家资产。同时各事业单位资产配置也存在差别，部分事业单位长期处于资产分配较少的一方，容易出现不满情绪，在缺乏完善的管理制度约束下，极易出现一些不符合事业单位规定的事情，损害事业单位的形象。

三、事业单位国有资产管理存在问题的解决对策

（一）加强对国有资产管理的重视

事业单位国有资产管理能否顺利开展，与事业单位管理层对资产管理的重视程度有着直接的联系。因此，只有加强事业单位管理层对国有资产管理的重视程度，帮助管理层认识到国有资产管理的重要性，才能有效促进国有资产管理制度的有效落实。为此，事业单位管理人员需要认识到国有资产管理的重要性，加强对事业单位国有资产管理的宣传力度，进而为国有资产管理营造良好的单位分为，同时事业单位领导人员以身作则，自主参与到事业单位国有资产管理的实践中去，进而带动事业单位各部门参与国有资产管理的积极性。此外，还要将国有资产管理职责明确划分到每一个部门、每一名职员身上，构建规范的事业单位国有资产管理制度，提升国有资产管理的效率。

（二）完善事业单位国有资产管理信息系统

要想提升事业单位国有资产管理的有效性，首先到提升国有资产管理信息系统的可操作性，才能促进资产管理工作效率的提升。为此需要构建统一的国有资产管理模式，实现事业单位各部门国有资产管理资源共享的模式，进而达到事业单位资产精细化管理的目的。完善事业单位国有資产管理信息系统能够更好地协调资产管理工作与实际需求的关系，为事业单位国有资产管理的创新发展提供技术支持，彻底改善事业单位国有资产管理工作效率偏低的现状。

（三）构建资产管理监督与约束机制

事业单位需要构建完善规范的资产管理监督制度。因此，国有资产管理需要纳入到事业单位内部审计工作中来，对国有资产实施动态监管。事业单位的资产购置需要有关部门领导审批盖章后方能进行购进，若采购部门申请的购买金额过于庞大，则同时需要上报给财务部门进行审核，审核通过后才能进行购买。同时对于购进的资产可以仿照超市收银条码，对固定资产进行网上登记，盘查固定资产也仅需对资产的条码进行扫码即可，管理流程方便快捷。需要注意的是，在资产登记清查盘点时需要有内部审计人员全程参与，以防止徇私舞弊情况出现。

（四）建立有效的资产管理机制

建立全面有效的资产盘点清查制度，同时配备专业的财务人员对国有资产进行管理。对于有资产配置标准的事业单位而言，需要按照相关的标准进行资产配备，对于没有配备标准的事业单位来说，需要根据事业单位的实际情况，进行配备。同时，还要明确事业单位国有资产收益的归属问题，事业单位利用国有资产所获得的收益属于国家所有，因此事业单位需要严格按照相关的标准进行管理，保证国有资产产权的合理清晰化。

总结

总而言之，只有强化事业单位的国有资产管理，提升事业单位中闲置资产的使用效率，完善事业单位资产管理信息系统，构建资产管理监督与约束机制，建立有效的资产管理机制，才能有效提升事业单位的资产使用率，才能保障事业单位的可持续发展。

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