陈亚林

习近平总书记指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”。思想政治工作是实现党的领导，特别是实现政治领导、思想领导的重要途径。近年来，合肥热电集团党委高度重视思想政治工作，积极履行思想政治工作的主体责任，尤其是在新任领导班子的带领下，集团公司明确城市公益公用类企业的定位，通过强化思想引领、深化学习教育、细化责任落实、优化服务质量，牢牢抓住了企业思想政治工作这条“生命线”，实现思想政治工作从“弹性任务”到“硬性指标”的转变。

一、合肥热电集团概况

合肥热电集团主要经营范围为电力生产、蒸汽供应、工程建设、新能源应用等。蒸汽供应主要为医院、宾馆、办公写字楼和民用住宅等各类用户提供采暖、制冷服务，并广泛应用于食品、化工、制药、轻纺等工商业领域。截至2018年底，合肥热电集团资产总额47.43亿元;2018年主营业务收入12.26亿元;售汽量374.84万吨;拥有13家子、分公司，职工1378人，平均年龄35.89岁;党委下辖2个党总支、18个党支部，党员人数448人。

除外部合作电厂——皖能合肥发电有限公司外，合肥热电集团拥有六个自有热电厂，共计建有燃煤锅炉19台，锅炉容量1915吨/小时，年蒸汽供应量410万吨;各类发电机组14台套，装机容量174兆瓦;各类管网长度519公里;服务工商业378家，居民小区189个，居民超11.5万户，供热面积达2500万平米。供热范围覆盖合肥市主城区和三大开发区，并向庐阳产业园、双凤开发区、小庙产业园、肥东县及长丰县等周边地域延伸。

二、思想政治工作存在的问题

合肥热电集团积极围绕企业发展做好思想政治工作，并取得一定成效，但面对新形势和新要求，基层思想政治工作还存在一些突出问题和薄弱环节，尤其是集团原董事长、党委书记、总经理汪昌跃严重违纪违法案件给企业建设发展和思想政治工作造成负面影响，主要表现在以下几个方面：

（一）思想政治工作重视程度不够。少数基层单位没有认识到思想政治工作的重要性，认为思想政治工作看不见、摸不着，还不如生产业务工作来的实、见效快，对做好思想政治工作的主动性、针对性不强，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的形式主义倾向，没有做到生产经营和思想政治工作“两手抓，两手都要硬”，还不同程度地存在着“两张皮”现象。

（二）工作方式方法需要改进创新。部分基层单位开展思想政治工作有部署、无检查，有安排、无考核，有活动、无评比，上边热、中间温、下边凉，没有形成上下联动的格局;部分单位开展思想政治工作辐射面窄，只管八小时以内，不管八小时以外，思想政治工作还存在着空白点和死角;部分单位开展思想政治工作脱离职工的思想实际，教育内容笼统抽象，大而化之，教育方法单调呆板，教育对象不分层次需要，不加分类指导，缺乏吸引力、感召力和说服力。

（三）宣传队伍能力素质有待提高。部分从事思想政治工作的干部和人员是“半路出家”，对政策理论学习研究不够透彻，专业知识掌握不够全面，是非辨别能力亟待提高，理论素养、知识水平、思想观念和工作方法还不能完全适应企业改革和发展的需要。同时，宣传思想工作相关业务培训不能常态化、制度化，导致宣传队伍的思想政治工作能力跟不上时代发展步伐。

（四）新兴媒体掌握运用亟待加强。对于新兴媒体，不少人存在观念上的“偏见”，认为它是赶时髦、年轻人用的东西，是娱乐工具;满足于传统的学习和工作模式，认为看文件、开会议、读报纸才是获得信息和传达信息的主要渠道，没有看清新兴媒体“双刃剑”的属性，没有认识到它为加强和改进思想政治工作提供了难得机遇和全新的物质技术条件。尽管尝试了多种新媒体途径，但功能较为单一，注重外在形式而缺乏实际内容，注重宣传效果而互动性不足，内容单一，吸引力和点击率还有待加强。

（五）企业文化建设需要不断提升。对职工文化建设重视不够，重学习轻实践、重动作轻实效，缺乏长期规划和有效部署，工作范围仅仅局限在党群、工会等部门，未能起到充分的带动作用。且个别基层单位对于职工文化建设的认识流于表面，活动特色不明显，人云亦云的情况较为常见，职工的认同感有限。

三、加强和改进思想政治工作的基本做法

合肥热电集团新一届领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，紧紧围绕“找标杆、定目标、补短板”九字方针，从党的建设、顶层设计、内部管理、用户服务、企业文化等方面入手，积极做好思想政治工作，统一思想，凝心聚力，为推动企业改革发展提供有力的思想政治保证。

（一）坚持党的领导，保证思想政治工作的正确方向

1、加强党的建设，严明政治规矩。加强党的建设是抓好新时代思想政治工作的根本保证。一是将党建工作要求纳入公司章程，进一步明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是整合成立党委办公室（办公室）、党委组织部（人力资源部）、党委宣传部（品牌战略部），成立纪律检查委员会，补齐党委、纪检工作机构短板;成立招投标中心，变分散采购为集中招标，从根源上减少廉政风险。三是规范决策议事管理体系，全面梳理党委会、总经理办公会、安委会等15项会议流程，并明确党委会作为企业最高决策机构。召开党委会之前先召开书记碰头会和书记专题会，召开总经理办公会之前先召开专题会。每月8日召开纪委会、监事会会议，纪委会对提请党委会審议议题的合法合规性进行审查，对党委会形成的决议及执行情况进行监督检查;监事会对提请董事会、总经理办公会审议议题的合法合规性进行审查，对董事会、总经理办公会形成的决议及执行情况进行监督检查。扩大月度工作例会参会范围，由原来的各部门、各单位负责人扩大到岗位系数1.35（含）以上管理人员，并通过微信群同步现场直播，确保全员知晓年度重点工作、办结时限等。四是制定出台《党风行风建设“十不准”》，覆盖职工八小时内和八小时外的工作、生活，杜绝上门送礼、吃拿卡要，婚丧嫁娶必须报备，过年过节不向领导发祝福短信等。五是“把规矩挺在前面”，重点围绕国企党建、法人治理、经营管理、资产管理、内控机制等五个方面，汇总、梳理了集团相关制度，并补充、修订完善214项，形成了集团制度体系。通过公司治理、机构设置、流程规范，从体制机制上保证了热电集团党委“把方向、管大局、保落实”作用的发挥和落实，确保企业始终坚持正确政治方向。

2、创新工作载体，推进学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是筑牢新时代思想政治工作“生命线”的根本遵循。一是注重学。用党的创新理论武装头脑，每月组织党委理论学习中心组集中学习、举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中培训班”、各基层党支部定期召开专题学习、创新编制十九大精神“口袋书”等。二是注重讲。以理论宣讲为抓手，深入学习贯彻党的十九大精神，组织成立集团“十九大精神宣讲团”，面向基层一线、面向广大用户，开展形式多样的十九大精神宣讲活动，集团党委书记、董事长方振，营销公司“冷暖小管家”鲍瑾入选合肥市国资委十九大精神七人宣讲团。三是注重融。把理论学习与企业生产经营紧密结合起来，在“三会一课”组织生活中，以“40%时间谈学习，60%时间讲业务”为原则，推动党建和企业生产经营协调发展。四是注重警。坚持问题导向，扎实开展“讲严立”专题警示教育，以鲁炜案件为反面教材，联系“陈、杨、周”案件、王爱华案件、汪昌跃严重违纪违法案件，结合市委巡察反馈意见，突出用身边事教育身边人。

3、规范党建工作，推进标准化建设。集团以党建标准化为抓手，着重在“学懂、弄通、做实”上下功夫，杜绝“两张皮”现象，确保学习教育取得实实在在的效果。2017年11月，上线运行“合肥热电集团党建标准化工作平台”，引入“红、黄、绿灯”预警机制和“党建工作一张表”上报机制，实现“电脑管人脑”，以信息化手段实现全过程监管;开展“比一比，党建一张表我最棒”活动，推动党建工作更加规范、高效、高质量开展。同时，以“入口关”“中间关”“出口关”架构党建标准化管理，打造党建标准化建设的新特色、再创新。其中，“中间关”由“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”五个工作事项组成。下一步，标准化体系建设将以党建模块为切入点，以点带面，建立以党建为统领的“1+8”标准化体系，充分发挥“红色引擎”作用。

（二）加强顶层设计，描绘企业创新发展的时代坐标

1、精心塑造企业文化体系。思想决定思路，思路决定出路。集团积极推进文化强企战略，提出“知心冷暖、共守蓝天”的企业使命，规划“做一家有温度的企业”的企业愿景;塑造“勇于担当、乐于奉献”的企业精神;明确“以安全生产为第一要务，打造‘冷暖小管家服务精品品牌;以节能环保为己任，精干主业，增收节支，增加用户制冷、供暖的舒适度和幸福感;以精细化管理为抓手，全面建设标准化、模块化、简单化、信息化可复制的合肥热电新模式;在全市公益公用类企业中争创一流”的企业指导思想，树立“您的满意，我们的追求”的服务宗旨;强化“‘冷暖小管家，心系你我他”的服务理念;努力实现“用户满意、职工肯定、领导放心”的工作目标。

2、谋划构建“一主两翼”战略格局。年初以来，集团上下紧紧围绕“我们这一年……”“我们的未来”“2019年怎么干”三大主题深入开展调研讨论，“找标杆、定目标、补短板”，规划“十四五”、谋划2035、展望2050。主动对标华为等国内外先进企业的管理模式，并组织中层以上管理人员赴合肥供水、合肥燃气等合肥市标杆企业参观学习。在此基础上，集团领导班子提出构建“一主两翼”战略格局，推动“621”向“32111”转变的发展战略。即通过新建合肥燃气电厂和引进外部热源，替代关闭三个市区热电厂的发展路径，由现有“6”个自有热源（金源、新能、东方、安能、众诚、天源），逐步形成以金源、新能、东方“3”个自有热源，皖能合肥发电有限公司、合肥联合发电有限公司“2”个合作外部热源，加大开发安徽科恩新能源有限公司“1”个新能源版块，拓展服务居民个体用热制冷需求“1”个终端消费领域，以及进入污泥处置“1”个环保再生利用行业，共同组成“32111”供热保障新格局，实现“621”向“32111”转变的发展战略;通过做强做优做大信息公司、市政工程公司、设计研究院、监理公司等，构建以传统能源清洁利用为“动脉”、新能源综合应用为“静脉”和满足人民群众个性化能源需求为“毛细血管”的三位一体主业，市政工程建设、信息（研发）版块和设计、监理版块为辅的“一主两翼”的综合性企业集团，打造合肥市公益公用类一流企业。

（三）加强科学管理，夯实企业思政工作的人才基础

1、扎实推进“四化”建设。2019年是合肥热电集团标准化元年。集团以标准化建设为抓手，强化科学管理，推动流程再造，全面筑牢“標准化、模块化、简单化、信息化”的“可复制的”新模式发展根基。“标准化”方面，扎实推进“党建工作标准化、ISO9001认证标准化、安全生产标准化”建设，确保年底完成体系搭建。当前，集团标准化体系建设遵循三点核心要求：一是环环相扣“十二步”，即持续补短板，组长要充分发挥在项目组中的带头作用，给自己打打分，根据弱项补好短板，按照时间节点“补课”，做到标准文件编写流程环环相扣“十二步”;二是发挥“一表定乾坤”的积极作用，标准化建设每项工作都要有依据、有流程、有标准、有痕迹、有结果，实现人、事、制度有机统一;三是“人人都能百分制”，做到事事能考核、人人有绩效，坚持在贯标过程中发现人才、使用干部、处分人员。

2、启动三项制度改革。机构改革上，成立中共合肥热电集团有限公司委员会党校（与合肥热电学院一个机构、两块牌子），打造培养合肥热电干部的人才基地;组建物资公司，整合各类物资（煤炭除外）采购业务。人事改革上，启动“定责、定编、定岗”工作，引入竞争机制，实行竞聘上岗。相继开展人力资源部（党委组织部）部长、办公室（党委办公室）副主任、团委书记等岗位公开竞聘，提拔使用一批想干事、能干事、干成事、不出事的优秀骨干，树立了正确的选人用人导向，激励带动更多的优秀人才脱颖而出、担当作为。薪酬改革上，突出重实绩、重贡献，建立健全与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，提高一线职工待遇，提升员工的获得感和归属感。

3、加强人才队伍建设。建立行政提拔、技术职称、技术职务三条晋升通道，拓宽职工职业发展空间;实行ABCD绩效考核，员工收入、提拔与绩效考核结果挂钩，打破干好干坏一个样，充分调动员工的工作积极性;贯彻“比马赛马不相马”人才理念，将“有计划地培养年轻干部”作为战略任务，编制《合肥热电集团副科级及以上管理人员选拔任用管理办法》，建立“能上能下”竞争淘汰机制;依托合肥热电学院（中共合肥热电党校）平台，采取“内训+外训”的形式，对管理人员进行培训，并通过考试检验培训成效，确保员工综合素质与企业发展齐头并进、同频共振;秉承“要真的不要假的，要实的不要虚的”理念，从严开展副主管级以上管理人员应知应会知识考试，以点带面，营造“比学赶帮超”的良好氛围，进一步激发了全员的学习和工作热情，激活了合肥热电发展的活力。

（四）强化社会责任，传递企业为民服务的价值追求

1、明确企业定位，凸显民生效益。立足城市公益公用类企业定位，转变以往“民生保障与市场化运营”并行的工作思路，优先算好“民生账”和“服务账”，更加突出民生效益。在对原有服务品牌整合基础上，提出打造“冷暖小管家”服务精品品牌。以打造“冷暖小管家”服务精品品牌为依托，连续八年践行“看天供暖”承诺，满足市民美好生活需求，赢得用户一致好评;每年冬供、夏供前后开展“冷暖小管家”服务进小区活动，推出一系列知心、贴心、暖心的便民服务举措;定期开展志愿服务和公益活动，践行城市公益公用类企业社会责任。

2、弘扬服务精神，丰富服务内涵。学习“贴心小棉袄”的服务精神。我们与用户不是平等的买卖关系，是子女和父母的关系，要以谦卑的心态、敬畏之心去服务用户，不轻易对用户说不。“贴心小棉袄”有三层含义：在企业内部，领导是职工的“贴心小棉袄”，机关职能部门是基层单位的“贴心小棉袄”;在企业外部，全体热电人是用户的“贴心小棉袄”。打造“冷暖小管家”服务精品品牌，夏季制冷，冬季供暖，在用户面前我们只是谦卑的“小管家”，我们要用“心”服务，做市民的冷暖“知心人”，把方便带给用户、把困难留给自己;耐心、细心、热心，始终将春天般的微笑带给每一位用户，为用户送上无微不至的“管家式”服务，增加用户供暖制冷的舒适度和幸福感。

3、创新服务举措，促进身份认同。不断推陈出新服务举措，推广微信、支付宝缴费平台。建立开通、维修、咨询等一站式服务机制，积极响应“最多跑一次”效能革命，推动用户服务“提质、提速、提品、提效”。组建成立“冷暖小管家——学雷锋志愿服务队”，充实壮大“冷暖小管家”服务队伍。制定出台《“冷暖小管家”服务热线控制程序》、《用户报修及投诉服务流程》，打通服务提质增效“最后一公里。多渠道、多平台刊发“冷暖小管家”专题稿件，将宣传焦点对准服务岗位上的各个“冷暖小管家”，除了形成“冷暖小管家”品牌效应外，还有力促进了广大职工的自我身份认同，服务用户的决心更为坚定。

（五）丰富活动载体，彰显企业人文关怀的独特魅力

1、主动倾听心声，收集职工意见。集团以微信群为载体，建立上下直通的交流平台，让每名职工都能围绕企业战略决策畅所欲言。通过深入一线组织开展“大走访、大调研、大落实”“2019年工作务虚会”“我给领导打打分、我给领导提意见”调研座谈活动，充分了解广大一线职工的思想状况和诉求，深入分析企业面临的形势和任务，发动职工集思广益为公司改革发展建言献策。据统计，三次调研活动共征集意见400余条，内容涵盖到了企业发展的方方面面。

2、体现人文关怀，激发内部活力。重视抓好“党建带团建”工作，积极营造“幸福热电大家庭”“让青春在热电飞扬”的企业文化，让“脚踏实地做事、阳光快乐工作”成为企业的主流和导向。各基层单位设立读书角，现有图书近万册，为职工自学营造了良好的学习环境;围绕《从“心”开始——合肥供水集团变革成长中的文化力量》一书，开展征文比赛、读书演讲等活动，形成善学善思的学习氛围;策划国庆节、母亲节、情人节、中秋节等主题活动，发动职工积极参与;连续两年开展“年轻的朋友来相会——幸福有约 缘来是你”户外大型单身青年联谊特色活动，为单身职工搭建交流的平台，解决青年职工“脱单”问题。通过举办形式多样的文体活动，丰富职工的业余文化生活，激发昂扬向上的朝气，增进职工的认同感与归属感，提升企业的凝聚力和向心力。

3、发挥工会作用，服务广大职工。坚持以人为本、职工为上，从工作、学习和生活等方面给予关心和照顾，真正做到职工利益无小事。关心职工福利，成立职工医疗救助基金，提高节假日慰问福利，每位职工在生日当天送上由集团公司领导亲笔签名的生日贺卡与蛋糕，让其感受到“幸福热电大家庭”的温暖。关心职工健康，组织开展健康体检工作，建立职工体检电子档案，跟踪了解职工身体健康状况;举办健康知识讲座和体检报告解读会，让职工进一步了解自己的身体情况;提高职工医疗保障水平，提升职工抵御重大疾病、意外伤害的能力，为职工办理意外、疾病等职工互助保障计划。关心职工生活，建好“三室一厅”（职工寝室、浴室、活动室和职工餐厅），做好服务保障;增设员工班车线路，方便职工上下班;为职工量身定做新款生产及商务工作服，让广大职工感受到家的温暖。

4、弘扬劳模精神，打造热电工匠。培育弘扬“劳动精神、劳模精神、工匠精神”，积极投身新時代高质量发展。组建合肥热电学院（中共合肥热电党校），组织开展技能竞赛、技能培训、职业技能鉴定考试以及申报职业技能鉴定资格等活动，稳步提高技能人才的水平。探索构建工匠型人才培养新模式，先后成立武云龙热能动力大师工作室、谭礼庆热工计量技能大师工作室、小鲍创新工作室等，充分发挥技能人才的引领、带动和辐射作用，为节能环保、技术革新、品牌提升等营造良好环境。

合肥热电集团将继续立足城市公益公用类企业定位，按照“找标杆、定目标、补短板”九字方针，不断增强思想政治工作生命力、凝聚力、战斗力，全面推进思想政治工作再上新台阶、取得新成绩，努力实现“用户满意、职工肯定、领导放心”的工作目标，为推进合肥综合性国家科学中心建设、长三角世界级城市群副中心建设、加快打造具有国际影响力的创新之都做出新的更大贡献，以优异成绩向新中国70华诞献礼！