赵燕，李季刚（新疆财经大学，新疆乌鲁木齐830012）

一、引言

2019年1月3日发布的《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，使全国人民脱贫致富是全面建成小康社会中最艰巨的任务。2018年，新疆共有3 个贫困县摘帽、513 个贫困村退出和53.7 万人脱离贫困，全区贫困发生率降至6.51%。 2019年，新疆更是发放逾131 亿元资金用于专项扶贫，以确保2020年实现12 个贫困县摘帽、976个贫困村退出和60.61 万人脱离贫困的总目标。在金融服务中，普惠金融有解决金融服务“最后一公里”之称。 世界银行发布的《2017年全球普惠金融指数报告》中指出，金融服务可以帮助人们在健康、教育和商业上投资以达到脱离贫困，然后推进经济发展。 2018年10月，我国银保监会发布的《中国普惠金融发展报告》中指出，农村金融服务机构的覆盖率明显提高，金融服务也在不断加大力度支持三农领域；信贷和保险对减缓贫困的效果显著可见。 所以，新疆普惠金融的发展对农村贫困减缓的作用是值得我们深入研究的问题。

二、文献综述

在贫困减缓的研究中，学者们主要是从金融发展和普惠金融两个角度进行探讨。 关于金融发展对贫困减缓的作用，不同学者基于不同的角度，采用不同的方法得出了不同的结论。 师荣蓉（2013）基于1978-2010年西部地区省级面板数据，得出金融发展对贫困减缓并不是简单的线性关系而具有门槛效应的结论。 田银华和李晟（2014）对农村金融与农村地区贫困问题的研究发现，通过提高农村金融发展水平可以间接地对中部和西部农村贫困减缓起到显著的积极作用，但是东部地区却不明显。……