【摘 要】 文章阐述了构建大学生参与高校管理体系的实践意义，有助于均衡高校内部管理，有利于学生适应社会需求，有利于维护学生合法权益。提出构建大学生参与高校管理体系的措施。在组织制度方面主要是建立健全学生代表大会制度、学生议事會制度、学生自治制度、学生会的制度、学生社团制度以及学生申诉制度;在运行制度方面要健全网络沟通制度、学生听证制度以及信息员制度等。

【关键词】 大学生;参与;高校管理;体系构建

大学生参与高校管理，对高效管理有效性和大学生自身发展都有积极影响。大学生通过参与高校管理，能够充分发挥大学生的自我效能，帮助学生树立正确的人生观、价值观和社会观。大学生自主参与高校管理也有利于高校个性化、人性化和高效化管理体系的构建，真正体现大学生的主人翁意识，有效提升高校管理实效性。而如何使大学生的参与权得到保障则成为焦点问题。完善大学生参与高校管理的体系和制度，使制度不仅起到约束和制约作用，也能够体现民主管理的理念。通过相关管理体系的构建，既能够满足高校管理的高效化和个性化需求，也能够促进当代大学生形成终身发展的关键能力。

一、构建大学生参与高校管理体系的实践意义

1、有助于均衡高校内部管理

在传统的行政管理模式下，学生为被管理者，其自身权益难以得到有效保护。针对于这种学生为弱势群体的现状，有必要构建有效的管理体系体现高效管理的民主化和人性化。让大学生参与高校管理并不意味着学生是高校管理的主力，而是需要体现高校管理注重学生发展需求的人性化理念。在高校管理中尊重学生意见，赋予学生自主参与学校事务的权利，有利于均衡学生、老师、管理者三方的关系，增强学校凝聚力。

2、有利于学生适应社会需求

1997年后，我国高等教育全面实行收费制度，我国高等院校中学校和学生之间的关系发生了变化，由管理者和被管理者转化为服务者与消费者的关系。“学生是学校的最大顾客”这种新思想推动了高校内部管理体系的改革创新。原有的行政管理模式不能有效保障学生的切身权益。所以，有必要构建大学生参与的高校内部管理体系，以打破传统管理模式，为学生更快适应社会需求做好准备。

3、有利于维护学生合法权益

大学阶段的学生心智相对成熟，能够具备自己的主见，有维权意识、法律意识和参与意识，并期望能够以主人翁身份参与到社会活动当中。在参与高校管理的过程中，大学生的自主决策权、评价权和监督权等等都得到了充分尊重。所以，构建大学生参与高校管理的体系，能够有效落实大学生的具体权益，同时调动学生的自主积极性，使学生的合法权益受到尊重和维护。

二、构建大学生参与高校管理体系的措施

1、构建组织制度

（1）构建学生代表大会制度。学生代表大会是学生参与高校民主管理的重要形式。由学生民主选举产生学生代表，学生代表的职权包括：听取和讨论上届学生代表大会的工作报告，对学校教育和管理的重大问题提出建议等。

（2）构建学生议事会制度。学生议事会是由学校组织的，师生共同参与的平等对话活动。通过校领导和学生的交流，能够促进师生的情感沟通，从而有利于解决学生所关心的实际问题。学生议事会是一种协商机制，能够促进高效民主管理体系的创新。通过学生议事会的构建，有利于发挥学生的主人翁意识，有助于高效内部管理听取学生的意见和建议，从而实现民主化和人性化的发展。

（3）健全学生自治制度。目前，高校多实行单向管理模式，大学生的利益诉求较难得到满足。所以，健全学生自治制度，让学生作为管理者自制组织，能够帮助学校健全管理制度。著名教育家陶行知先生曾指出“学生自治，不是自由行动，乃是共同治理……”，可见健全学生的自治制度，有利于民主管理和人性化管理的开展。具体的实施包括：学生组织成立专门的学生委员会参与学校相关部门管理，针对各种决策进行讨论决议。学生站在自身利益的角度对管理部门的工作提出意见。比如对教学设施的使用和维护情况提出反馈意见，除提出意见外，学生还可以参与相关决策的制定过程，并协助完成具体管理工作。这个过程充分体现了立足学生意见和需求实施各部门管理工作的理念。因此，健全自治制度有利于提升学生对学校管理的满意度和信任度。

（4）健全学生会的制度。学生会是高校党委领导和团委指导的学生群众性组织，它代表着学生的合法权益。学生会也是链接高校与学生的桥梁。然而，现阶段的高校学生会制度在运行方面还存在一定问题。包括：学生会组织行政化趋势严重，学生会组织和功能完全按照现行行政模式开展，行政化趋势明显。学生的自主权难以得到发挥，因此应加强学生会的社团化管理，鼓励并支持学生对制度进行创新。其次，学生会工作程序化严重，学生会工作常常缺乏创造性，机械化和程序化较为严重。所以，很多学生会内容没有发挥出学生的自身需求，学生会不能完全体现学生利益代言人的角色。第三，学生会内部管理松散，学生会行政化趋势导致学生难以发挥自己的潜能。学生干部官僚化和功利化较为普遍。所以，有必要改善这些现状。对此，学生干部应坚持以学生为本的管理理念，不断完善学生选票制度，激发学生自主参与积极性。对学生干部评价制度进行完善，使其完全发挥学生的个性化思想和需求，使学生会真正成为学生的代言人。

（5）健全学生社团制度。学生社团是学生自发自愿组织起来的，有较强的群众性和自主性。学生社团体现了学生的社会化。学生社团其实体现出了学生参与高校管理的基础，通过社团建设和管理，能够锻炼学生的组织能力和工作能力。所以，应不断健全学生社团制度，鼓励学生自主参与并管理社团活动，激发大学生的自主创新意识。

（6）构建学生申诉制度。高校学生申诉委员会制度充分体现了学生的知情权和申诉权，凸显出学生的主人翁意识。通过申诉制度能够培养学生的法制观念。但现在的高校申诉委员会制度存在明显的行政特点，学生在其中占比较小。所以，有必要健全学生申诉委员会制度，限制委员会人数，增加学生群体人数，保障申诉的公平和公正。在申诉委员会的各项工作中应对申诉事件进行全面细致的调查，避免过于行政化。

2、构建运行制度

（1）健全网络沟通制度。现阶段，网路技术已经覆盖到我们生活的方方面面，通過网络技术辅助搭建学生参与高校管理的新平台，能够提升学校与学生之间的信息沟通，为大学生参与高校管理提供便利。首先，“校长在线”的沟通平台，是学生参与管理的一种便捷方式，学生可以将意见直接与校长进行沟通，从而有助于高校管理民主化和人性化发展。其次，可以建立“校长留言板”，“校长信箱”等制度，如校长留言板能够充分保护学生隐私权，帮助高校管理决策层直接而深入地了解实际问题。但应注重各项制度的规范化。如每天由校办定时查看校长留言板和信箱，将留言转交办公室主任审阅后，交给相关负责人做及时回复。校办定期将留言和回复分类整理并存档。这种无障碍的交流方式有利于激发学生自主参与高校管理的积极性。

（2）健全学生听证制度。听证会制度主要是在涉及学生合法权益决定前听取并接纳学生意见。听证会制度的健全能够有效维护学生合法知情权和参与权，是大学生参与高校管理，培养自治意识的有效途径。首先，应完善听证制度范围，对学生重大违纪处分行为的听证，对涉及影响大学生切身利益决定的听证，都应尊重学生的意见。其次，不断完善听证会的制度。听证会成员由听证机构成员按照平等比例选出代表来构成。听证会代表应从听证机构中选出听证主持人，以维护听证制度的公正和公平。

（3）完善信息员的制度。教学信息员制度由教务处聘任品学兼优学生担任，主要是对教、学、管三方面的信息协调。教学信息员制度的完善有利于保障教学质量，促进教学水平。而完善相关制度的措施主要包括：聘任教学信息员，由校领导、教学管理部门负责人和新老教学信息员参与教学信息员大会并完成每年的聘任工作。而对教学信息员也应实施激励评价，评选优秀的信息员，激励自主发展。同时，定期召开工作例会，充分了解教学信息员的工作问题和信息反馈情况，通过例会为其排忧解难。最后，拓展信息收集渠道，教学信息员可以通过微信、邮件和短信方式反映教学信息。

【参考文献】

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[2] 施彦军，汤兆云.民主治理视域下当代大学生参与高校治理：必要性、障碍及其路径选择[J].黑龙江高教研究， 2017（09）.

[3] 吴江.大学生参与校园民主管理现状与机制研究[J].当代青年研究，2014（06）.

【作者简介】

周振飞（1980—）男，汉族，广西上林人，硕士研究生，广西外国语学院，讲师，研究方向：教育管理、企业管理.