杨坤 肖莉

摘要：本文结合多年来施工合同管理的经验，针对施工合同管理中隐藏的问题，提出发现并解决问题的主要方法，有侧重地让施工企业和业主对合同加强管理，对自己的合法权益得到更好的维护。

关键词：工程施工合同;合同管理;问题;解决方法

施工工期的长短和施工质量好坏很大程度上取决于工程施工合同的管理，因此，如何强化对工程施工合同的管理，成为施工单位需要高度重视的问题。以下主要围绕着当前施工合同管理中存在的问题展开分析与探讨：

1现阶段施工管理合同中存在的主要问题

由于工程建设复杂困难，施工合同管理或多或少存在问题，使得施工合同管理工作非常的艰巨。当今我国建设交易行为还不够规范，建筑市场发育也还不够完善，导致建设施工合同管理出现很多问题，主要有以下几点：

1.1合同双方法律意识淡薄

建设工程施工合同不够全面也不够规范;合同履行程度较低，存在很多违约现象;部分合同不能做到公平公正，存在双方义务和权利不对等的情况;违法签订分包或者转包合同的情况大有所在;合同索赔工作不能实现;大量“阴阳合同”在市场的存在强烈的打乱了建筑市场的秩序;承包人违法越过本企业资质等级或者利用其他承包商的名义去签订合同的现象尤为严重。

1.2对合同管理体系和制度建设不够重视

合同的分级管理、归口管理和授权管理机制不够完善或者健全，很多合同的制度不能得到执行，管理程序不明确，应该履行的手续不去履行，在合同管理方面的控制和监督力度不够，缺少必要的评估和审查步骤。

1.3缺乏合同管理方面的专业人才

建设合同牵涉多方面的内容、对专业知识要求高，这要求合同管理人员必须具有一定的造价管理知识、专业技术知识和法律知识。在很多建设项目管理的机构中，把合同管理简单地看做一种事物性工作，既不对合同管理方面的工作人员进行培训、取证，也没有专业技术人员参于合同管理，这样子一旦发生了合同纠纷，必定会缺少应有的法律支援。

1.4施工合同违背招标文件和投标书内容

签订施工合同的主要标志之一就是施工招标文件，但是有的业主依仗着自己买方市场的优势条件，忽略风险，或者强迫施工企业让利垫资，或者要求增加不平等的条件，签订的施工与招标文件的实质内容严重不符，从而使得执行施工合同更加艰难。比如业主强行要求提高工程质量，要求施工企业垫资、缩短工期、压低造价等等。产生此类问题的主要原因是：建筑施工队伍相对于建设项目的数量和规模来说过剩太多，如今市场竞争又过激烈，承包商常常处于被动选择的劣势。

2解决合同管理中存在问题的主要对策

2.1规范、引导建设各方责任主体行为

现在据各大建筑工程企业统计的数据来看，我国的建筑市场现状并不乐观，在市场经济活动以及交易情况中都存在不诚信甚至不正当的竞争行为，对诚信意识以及法律法规的重视程度都无法达到相应标准，在不完善的市场机制难以发挥重要作用的情况下，经常出现承包双方都不遵守相应合同的行为，看似荒诞的背后显示出我国建筑市场较为混乱的现状，这对于经济的正常发展以及市场秩序的建立均有不利影响。

2.2加强建设工程施工合同内容的拟定、审查

众所周知，一个建设项目如果想正常合法的进行施工，那么不可避免地会与各方签订一系列的承发包合同，在合同中对承包内容、建筑占地范围、施工期限、施工完成后的工程质量等都有明确的说明，这些都需要承包商和业主进行共同的商讨和制定，同时，双方也将做为监督者，有权对整个施工过程进行监督。通过在这份承发包合同中进行各方职能和责任的分区域划分，可以实现规范项目管理机构，提高施工效率以及动力的目的，无论是对承包商还是业主，承发包合同都将是整个建设项目的核心。因此合同内容的拟定、审查尤为重要，合同实施部门拟定合同内容应依据国家法律法规及公司有关管理办法，结合项目招标采购文件并根据合同的总体规划，将已有明确意见的规划内容贯彻至合同条款中;包括合同双方在质量、安全、进度、环保、价款、合同标的或成果提供等方面的责任和义务、对计量和价款结算、价格调整、变更与索赔、违约责任与处理、争端的解决等作出明确规定。

2.3强化建设工程施工合同过程监督

一个建筑项目可以顺利进行的前提一定是各方通力合作，共同努力，想要达到的效果，就必须在施工前进行各方责任的明确划分，整个施工责任不能全部由承包商或者业主单方面承担，最常见有效的就是将双方责任进行合理均摊，降低双方的责任风险压力，这样做既能督促各方在建筑施工过程中不违背准则，又能最大限度的为可能产生的纠纷提供解决依据。因此强化建设工程施工合同过程监督作为合同变更事前审查、事中监督、事后审核以及合同价款调整、工程计量与合同价款结算的重要手段，为合同执行中合理分配双方合同价款变动风险、有效地控制工程造价、解决合同价款的调整事件、调整方法及调整程序提供了有力保障。

2.4提高项目管理人员素质

一个高素质的团队往往可以迸发出更高的活力和工作效率，因此，对于施工方，高素质的施工团队建设是非常重要的，对于项目经理、总工程师以及其他协调人员等团队核心，高素质的要求是重中之重，只有核心素质高，才能带动其他人员共同学习，共同提高。对于底层施工人员，在平常就要多组织学习讲座以及相应工程技能的培养和考核，同时，在员工中建立岗位责任制，将责任按能力大小进行划分，使每個人都能培养起责任意识，进而对自己的本职工作更加认真，全面提升建筑企业的作业效率和质量。

3结语

综上所述，在当前我国建筑市场整体的诚信体系并不健全的背景下，加之施工合同管理多变性的特点，只有在政府适当干预，加快市场诚信体系的建立和完善、对个人以及各个建筑企业不断加强自身员工和施工人员的责任意识、法律意识等，才能逐渐改善施工合同管理现状，使我国施工承包合同的管理更加适应我国经济的发展和受到国外先进管理方法的认可。