赵竹筠

摘 要：在配网调度业务划转实施过程中和新体系运转时存在规章制度重编、业务流程梳理、职责界面划分、现场作业安全、系统建设过渡、运行队伍稳定等各类安全风险。

一、专业管理的目标描述

1 专业管理的理念或策略

专业管理的理念：开展配网调度安全风险管控，强化安全保障组织，落实安全工作责任，以配电网运行安全为目标，认真分析查找业务划转实施过程中和新体系运转时可能遇到的各类安全风险，从划转方案编制、规章制度建立、作业现场安全把关、人员选配培训、技术支持系统建设、监督考核机制建立等环节全面采取管控措施，确保配调业务平稳交接，实现配调规范化管理和配网安全稳定运行。

2专业管理的目标

1）在配调业务交接及日常生产运行中不发生调度安全责任事故。

2）不发生应调度安全把关不严格而发生现场作业安全事故。

3）充分做好业务交接准备工作，制定交接方案和风险预控措施，明确交接工作组织机构、交接部门或单位职责、交接时间安排等内容，并确保交接前人员到位、标准流程到位、培训到位。

4）建立健全规章制度，明确工作业务流程和标准，全面梳理和修编电网运行相关的各项规程、制度、标准，划清工作界面，细化工作流程，确保配调业务的顺畅、高效运转。不发生运行单位、职能管理部门相互扯皮、推诿的情况。

5）规范人员培训和上岗管理，严格执行培训和考核制度，对考评不合格的人员，进行重新培训和补考，确保所有人员适应新岗位。

二、专业管理的主要做法

1建立健全规章制度，明确工作界面和业务流程

配网调度专业划归省调管理后，配网调度的工作界面和业务流程有了很大的变化，若配调与配电运维部门间工作界面不清晰，工作流程设计不全面或不合理，将出现工作流程不畅、互相推诿扯皮等现象，导致整体工作效率下降，甚至产生安全隐患，带来电网的安全风险。为此采取以下措施进行风险管控：

2 加强安全把关，构筑配网安全作业防线

配网作业现场安全管理较为薄弱，现场勘查、应急抢修、用户设备管理等方面没有明确的规定，检修计划变更随意，现场人员素质参差不齐，对配网设备“自拉自送”情况时有发生，配网现场安全作业存在较多的安全隐患。

以配网运行及现场作业安全把关为着力点，总结配调安全风险管控重点，编制下发了《加强配网安全把关工作十条措施》、《关于加快县级调控中心建设和县辖配电网规范化调度管理的通知》、和《关于加强配网调度安全工作补充要求的通知》，对配网调度管辖范围、“三单”一致性审查、检修刚性管理、应急抢修、用户设备管理等方面提出了全面的安全要求，起到了很好的效果，具体措施如下：

3 规范支持系统建设，确保系统安全可靠

配网调度技术支持系统建设涉及生产管理系统GPMS和配电自动化（DMS）主站系统。建设过程涉及如系统功能设计、系统安全防护等，若功能设计不完善，安全防护技术措施、组织措施不到位，或不能严格执行系统建设方案，会影响支持系统安全稳定运行，影响配网调度工作的正常有序开展。

44认真谋划值班场所改造，满足配网调度要求

城区配调在划归地调进行管理后，配调和快响中心合署办公，值班场所需进行针对性的改造。改造期间，调控值班场所建设需在原调度大厅基础上实施结构施工、装修、设备安装和调试，施工场所与生产场所相邻，存在一定的干扰，同时施工人员素质参差不齐，存在一定的安全风险。部分单位在改造期间将业务移至临时值班室开展，如果自动化及通信设施不满足要求，将会影响调度业务开展，影响电网的安全运行。为此，通过制定完善详尽全面的调度场所转移或过渡方案来实现风险管控，同时对新調度场所的设置提出具体要求，确保新调度场所满足调度工作要求。

三、评估与改进

1专业管理的评估方法

1）每年对配网调度机构的安全工作情况、对现场的安全把关情况以及调度安全风险管控机制进行分析考评，确认调度安全风险管控机制是否有效，并落实奖惩措施。

2）对各单位制定的规章制度进行审核，对规章制度进行分析评价，考察制度中的各部门职责是否明确、合理，各项业务流程和工作标准是否完整、有效。

3）当某项业务发生变化时，考察各单位对规章制度修订的及时性、合理性。

4）每年对当年进行的配网调度员的持证上岗情况及业务培训材料进行审核，评估培训的针对性、实效性。

5） 每年利用已制定的《配网调度规范化考核细则》等考核标准对配网规范化管理工作进行全面考评，考察各项制度措施的执行情况。

2专业管理存在的问题

1）人员配置不足，影响配网调度安全风险管控工作开展。目前部分单位配网运行及管理人员配置不足，影响了配网调度各项工作的开展，特别是运行人员不足所带来的调度运行风险，各地县级调度规范化管理的差异较大，调度运行基础不扎实的现象还时有发生。

2）县级网架还有薄弱之处，调度运行存在安全风险。虽然通过“十一五”期间，我省电网建设实现了翻番，但是部分县级电网仍显薄弱，10千伏网络因工程受阻等多种原因存在卡脖子现象，终端用户的供电可靠性无法得到全面提升，调度运行还存在一定的安全风险。

3）配调技术系统有待完善，制约调度安全风险管控能力提升。由于地区发展水平的差异，县公司配电自动化系统发展不统一，部分单位配电自动化系统功能应用和配网终端技术标准还有待规范，产品质量参差不齐，终端可用率较低，县级电网中还有部分变电站未实现无人值守改造，技术条件比较落后。

3改进方向或对策

1）深化配网调度规范化建设。全面落实配网安全把关工作和配调规范化建设要求，开展规范化建设验收考核，通过验收考核督促各单位在电网建设、人员配置、规章制度、业务流程等方面进行全面提升，夯实配调安全管理基础和安全风险管控水平，确保配网安全运行。

2）加快配调技术支持系统建设，利用技术手段加强调度安全风险管控。根据“大运行”体系建设要求，组织开展“地区大运行体系县调业务集中运行系统”建设，项目参考地县一体化模式，由省调控中心统一制定技术标准，地区调控中心组织实施。加快35kV变电站的调度数据网设备的安装调试工作，重点落实设备安装位置、电源准备等现场安装条件;落实调度数据网络通道的组织和开通（包括通道租用）。全面推进地县一体系统建设。