随着高新技术的发展、互联网络的普及和信息技术的广泛应用，人类社会已经全面进入了继原始经济、农业经济和工业经济三个阶段之后的又一个新的发展阶段，即知识经济时代。知识经济是一个以知识为基础、以人力资本为中心的科技密集型经济在知识经济时代人力资本逐渐成为主导的生产要素只要一个国家拥有足够的掌握知识和技能的高素质劳动者就能在经济发展中不断创新促进经济的快速发展。

一、中国人力资本的现状

1.人力资本投资稳步增长但是距离发达国家水平还有一定差距

第一，教育投资是人力资本投资中最重要的组成部分，但是，目前中国的教育投资的增长不能适应教育发展的需要。2017年预算达到21 984亿元，是1991年的30倍，将占国内生产总值的4%。但是即使是这样也仅仅是达到了欠发达国家水平——4.1，至于世界平均水平的4.9%和发达国家的5.1%中国还远未达到。

第二，在职培训是除正规教育以外的另一种重要的人力资本投资方式。在职培训分为两类：一般培训和特殊培训。绝大多数企业都不愿意对员工进行一般培训，以免使自己白白浪费投资而导致人财两空，从而导致了中国对在职培训的不足很多亏损企业甚至已经停止了人力资本投资。

第三，健康是人力资本为经济发展做贡献的前提。因此对人力资本进行健康投资是必不可少的。改革开放中国卫生工作取得积极进展，如今覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大基本药物制度初步建立卫生事业得到全面发展，人民群众健康水平显著提高。

第四，劳动力的迁移表现为人力资本的流动随着中国市场经济的不断深入经济和科技逐渐融入到国际大循环中。中国人力资本的流动日益加剧，目前表现为三种形式：首先，人力资本总是从农村流向城市这导致一方面农民进城阻碍了农业生产力的进一步发展；另一方面农村人力资本的进程也给城市人口就业造成了压力；其次，中国东西部的经济水平和人均收入水平之间存在的地区性差异导致人力资本在东西部地区之间大规模流动；最后，由于中国经济发展水平尚落后于发达国家所以导致中国优秀人力资本流向国外。

2.教育投资结构不合理

教育投资结构还存在不合理现象，主要体现在以下三个方面：第一，农村义务教育与城市义务教育之间投资结构失衡；第二，三级教育之间投资结构不合理；第三，各地区之间教育投资结构不平衡，中国各省市经济发展情况不同。因此，教育经费的投入情况也存在较大差异，经济发达地区各级教育生均经费均远远超出全国平均水平而经济落后地区。

3.人力资本地域分布不合理

中国幅员辽阔经济，发展不均衡，所以，中国人力资本无论在地域、行业还是城乡分布上都不合理。首先，地域分布不合理；其次，城乡分布不合理；最后，行业分布不合理。

4.人力资本的利用率低

受计划经济遗留下来的僵化的劳动人事制度和不完善劳动力市场影响，人力资本得不到合理的流动和配置，从而出现大学生就业难、知识性失业及企业领导贪污腐败等现象。劳动力积极性没有充分调動起来，人力资本的使用效率低。

二、对策建议

1.进一步转变思想观念更加重视人力资本投资

中国是人力资源大国，但是人力资源并不等于人力资本，要使人力资源转化为人力资本必须进行人力资本投资。过去我们认为资本就是物质资本，从而认为经济发展主要是受物质资本推动的，正是这种传统观念的影响导致目前对长时期以来对人力资本投资不足。随着经济发展，我们要进一步解放思想更新观念真正树立起“人力资本是经济增长的根本和基础”的新观念。

2.加大教育投资力度扰化教育投资结构建立终身教育体系

中国目前必须提高财政教育支出水平。首先，必须转变政府职能，科学调整财政支出结构在有限的财力中确保教育支出的优先增长。其次，预算安排时要确保《教育法》中规定的教育经费‘三个增长”的落实，在此基础上根据经济发展情况将财政收入超收部分更多的用于教育投入确保教育投资的稳定增长。各级政府还应广开筹资渠道真正形成一个以国家办学为主体，多种力量共同办学的教育新体制。

3.重视职业技术教育健全职业技能培训的社会体系团

在知识经济时代，提高和强化企业的竞争能力关键在于培养企业职工的专业知识和素养。从短期来看，为了尽快解决中国企业职工素质低下尤其是职业技能素质低下的问题，需要企业和政府共同应对一方面企业应加大对在职员工的技能培训力度，为整个社会人力资本素质的提升作出应有的贡献；另一方面，政府部门应当加大对企业的员工技能培训进行扶持，对大力培养员工技能的企业实施税收和其他区方面的优惠政策。从长期来看，积极发展职业技术教育是必经之路。推进职业教育办学思想的转变逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制。 4.进一步加大对健康、医疗和保健方面的投资提高劳动者的健康水平

要提高人力资本的质量首先要满足人的保健需要，只有满足了保健因素的需要后才能发挥更大的积极性来增加自身人力资本的投入。因此要加大对公共医疗的投入，改革医疗投资体制，不断改善医疗、卫生、保健服务体系，建立起全国性的重大疾病监控、预防、治疗体系等通过全民健康计划的实施来维护居民的劳动能力为全面提升人力资本的质量打下良好的基础。

【参考文献】：

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【2】孙海波；林秀梅. 异质型人力资本与产业结构升级关系的动态演变[J]. 统计与信息论坛，2018，（04）.

【3】刘智勇；李海峥. 人力资本结构高级化与经济增长——兼论东中西部地区差距的形成和缩小[J]. 经济研究，2018，（03）.

【4】李健，徐海成.技术进步与我国产业结构调整关系的实证研究[J].软科学，2011，（4）：8-18

作者简介：孙婷玉（1994——）女，汉族，山东淄博人，单位：新疆大学经济与管理学院，2016级研究生，劳动经济学专业