庄超超

摘要：政府高度重视产教融合、校企合作对推动职业教育健康发展的重要意义，并多次出台相关政策保障其顺利实施。职业教育是一国教育体系的重要组成部分。然而，受当前体制机制等多种因素影响，职业教育在深化产教融合、加强校企合作的发展道路上仍然存在诸多滞缓其发展步伐的掣肘因素。转变职业教育發展模式，是打造一支高素质劳动力队伍，进而推动中国经济实现高质量发展的关键所在。

关键词：产教融合;校企合作;人才培养模式;

我国目前拥有 1.23万所职业院校，现已建成世 界最大规模的职业教育体系，职业院校为我国社会 主义现代化建设提供了大量高素质、高技能的人力 资源保障。然而受制于体制机制等诸多因素的影 响，职业院校的人才培养模式和产业发展的人才需 求仍存在着一定的不适应性。为缓解其矛盾，充分 贯彻落实党的十九大精神，办人民满意、企业欢迎的 职业教育，应深化产教融合、加强校企合作，让职业 教育对接经济产业，在职业院校与生产企业之间搭 建协同发展的育人平台。产教融合是保障我国早日 实现职业教育现代化的战略决策，校企合作是职业 院校办学育人的基本模式，是全面提升人力资源质 量的重要途径。

改革开放之后，为实施科教兴国战略，提高广大 劳动者素质，党和国家高度重视我国职业教育的发 展问题。政府和教育主管部门为推进职业教育改 革，提高职业教育质量，健全职业教育体系，多次就 职业教育的改革和发展问题颁布政策和指导性文件，同时以法律形式确立职业教育的合法地位。这 些法规和政策均从不同角度阐述了产教融合、校企 合作对保障职业教育平稳、有序、健康发展的重要意 义。《职业学校校企合作促进办法》的开篇首句就 强调指出：“产教融合、校企合作是职业教育的基本 办学模式，是办好职业教育的关键所在。”[1] 1996年 5月，第八届全国人大第十九次会议通 过了《中华人民共和国职业教育法》，其中第二十三 条规定：“职业学校、职业培训机构实施职业教育应 当实行产教结合。”由此，奠定了教育与产业相结合 在我国职业教育中的法律地位。为进一步明确职业 教育未来发展战略的目标方向，2010年颁布的《国 家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》对职业教育发展战略明确提出：“推行工学结 合、校企合作。”2011年 9月，教育部等九部门在《关 于加快发展面向农村的职业教育的意见》中提到 “工学结合、校企合作”和“促进产教深度合作”。2013年 11月，党的十八届三中全会在关于教育的 阐述中强调“加快现代职业教育体系建设，深化产 教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人 才”，这是首次将“产教融合、校企合作”完整地提 出。国务院于 2014年 5月出台了《关于加快发展现 代化职业教育的决定》（以下简称《决定》），其指导 思想中提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和 技术技能人才”。2014年 6月，教育部等六部门联 合印发的《现代职业教育体系建设规划（2014— 2020年）》提出，“初步形成现代职业教育体系框架，要建立产教融合、校企合作的体制”。2017年 10 月，党的十九大报告针对职业教育改革发展做出重 要指示：“完善职业教育和培训体系，深化产教融 合、校企合作。”这些均是党和政府对我国职业教育 未来改革发展做出的纲领性指导。可以看出，“产 教融合、校企合作”将是现阶段职业教育体制改革 的重要主线，并将长期持续。为深入贯彻党的十九 大报告对职业教育的指示精神和落实《决定》要求，2017年 12月，国务院办公厅颁布了《关于深化产教 融合的若干意见》（以下简称《意见》）。2018年 2 月，教育部等六部门联合印发了《职业学校校企合 作促进办法》（以下简称《办法》）。《意见》和《办 法》的颁布是对职业教育未来改革发展路径的方向 指引，是深化产教融合、加强校企合作具体措施的出 台。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色 社会主义进入新时代的关键时期及积极构建职业教 育与产业结构统筹发展的大形势下，逐步将职业教 育引入“产教融合、校企合作”的新时代。

据教育部门统计，2018 年，全国有各级各类职业院校 1.17 万所，年招生 928.24 万人，在校 生 2685.54 万人。与此同时，劳动力队伍的素质也有了很大的提高。目前，在现代制造业、新兴 产业中，新增从业人员 70%以上来自职业院校。可以说，我们的职业教育在规模上，已经基本上 能够满足经济社会发展的实际需求。从国际比较上来看，我国业已形成了世界上规模最大的职业 教育体系。有关数据显示，2018 年，中等偏上收入国家在高中阶段的职业教育和普通教育之间的 比例（职普比）均值在 0.5：1 左右，而中国达到 0.65：1。值得关注的是，在德国、韩国等制造 业发达国家，近些年来职普比出现了较为明显的下降，转而更加重视普通高中教育。

但是，由于职业教育规模扩张过快导致教育质量下降的问题日益突出。一方面，从整个教学 体系来看，存在着办学特色不鲜明、师资力量不足、校企合作不紧密、课程设置不合理等问题。另一方面，生源质量差、整体素质不高，使职业教育几乎变成了“差生教育”的代名词。当前，我国经济发展已经从过去的追求规模转向追求更高质量的发展。与此相适应，我国的 职业教育也必须从片面扩张向质量提升转变。特别是以互联网、人工智能、大数据为代表的新科 技浪潮，对职业技能人才队伍的结构和质量提出了更高的要求。

因此，提高职业教育质量，首要的是要厘清办学思路和办学理念，必须坚持走以市场化为导 向的道路，密切校企关系，防止一味地追求所谓的“文凭”、办学理念向普通院校趋同的倾向。只有办出优势、特色，职业学校才会有更大的吸引力，才能满足市场对技能型人才的迫切需求。其次，要严格办学标准，坚持质量为本的办学方针。转变盲目求大求全的办学思想，严格按 照国家职业技术资格标准办学，对学生所学技术技能进行强化训练，以培养学生实践能力和创新 能力为重点。最后，要采取多种方式，吸引优质生源加入职业教育队伍。良好的就业和待遇是吸引更多优 质生源的法宝，应当允许职业院校在专业设置、校企合作等方面拥有更大的自主权，畅通劳动力 市场供需信息，努力提高职业教育人才培养的精准度。

参考文献：

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[6] 肖川.主体性道德人格教育[M].北京：北京师范大学出版社，2002.

[7] 高德胜.知性德育及其超越[M].北京：教育科学出版社，2003

[8] 吴健.新时代职业教育的成就、问题及改革路径：基于十 九大报告的解读[J].高等职业教育探索，2019（1）：55—62.

（作者单位：无锡机电高等职业技术学校）