祖明月 严西南

摘   要：2012年以来，贵州省政府出台了一系列政策和措施，大力发展贵州大数据产业。作为我国首个大数据综合试验区，目前贵州大数据产业发展稳步前进，已有多家互联网企业落户贵阳。在贵州大数据产业发展过程中，金融支持显得尤为重要。从融资渠道、融资主体、融资环境、融资政策4个方面具体阐述了金融支持贵州大数据产业发展的情况和重要性，然后指出了金融在支持贵州大数据产业发展中的不足和制约因素，最后根据其不足提出相应的改进建议和措施。

关键词：大数据产业;金融支持;贵州

1    贵州大数据产业发展

截至2017年，随着贵安新区大数据综合试验区的建设，贵州大数据产业保持稳步向前发展态势，整个大数据产业生态链不断完善，大数据与旅游、物流、电子商务、金融等领域紧密结合。旅游方面，“贵州智慧旅游一站式服务平台”已经和全省32家4A级以上景区进行了连接，可以获取部分实时视频的监控数据，同时还拥有许多旅游资源基础数据和经营数据，构建了旅游大数据生态圈。金融方面，建设了贵州金融云平台，电子现金圈存、手机公交云卡、便民缴费、手机支付等金融移动APP应运而生。“贵农网”、“农经云”的出现使得“农村电商+农村金融服务站”的模式全面展开。物流方面，货车帮已与神华集团达成战略合作，开发出“大数据+公铁联运发展”新模式，构建了全国公路铁路智慧物流体系，通过精准的算法匹配和高效的数据分析平台，极大地提升了货物运输效率。电子商务方面，贵州电子商务云为全省各地区打造了产品销售出口，使得贵州各地区产品可以销售至全国。

2    金融支持重要性

根据产业生命周期理论，每个产业都要经历一个由成长到衰退的演变过程，一般分为初创阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段。在初創阶段，相关行业的企业需要大量的生产要素，资金是生产要素的必要保证。由于此时企业风险较大，往往只有风险投资、天使投资等投资机构能够为初创企业提供初始的启动资金。成长阶段，企业为了满足不断扩大的市场需求而扩大生产，市场规模随之出现快速增长，企业融资的需求进一步增大，除了天使投资、风险投资以外，企业可以选择银行贷款进一步获取所需资金。成熟阶段，企业此时已经有了良好、稳定的经济效益和生产规模，除了维持正常的经营管理外，还需要加大各个方面的投入。此时资金的获取已不是主要的目的，降低融资成本才是成熟期企业应该主要考虑的目标，发行首次公开募股（Initial Public Offering，IPO）是企业最优先的选择。

下面从融资渠道、融资主体、融资环境、融资政策4个方面来研究金融如何支持贵州大数据产业发展。

2.1  融资渠道

近年来，随着贵州大数据产业规模的不断扩张，企业对资金的需求也逐渐增多，大数据产业作为新兴产业，其风险较高，企业很难通过传统的银行贷款获取所需资金，因此，贵州省构建了省市县三级的政策性担保体系，成立了相应的科技小贷公司，解决了小微企业融资难、融资贵的问题。目前，为了促进贵州大数据产业的发展，贵州省政府依托财政资金和国企资金，创建了各种投资公司和产业基金，基金规模已接近200亿元。同时还鼓励和支持省区域性股权交易中心、金融资产交易中心、大数据交易所等平台为相关企业开展股权融资、质押融资、债券融资提供了平台。

2.2  融资主体

贵州大数据产业已经从萌芽期过渡到培育期，相应的金融支持主体也有动态转变。从萌芽期的以政府主导转变为培育期的以市场为主导，再到成长期的以市场资本为主导。期初，政府扮演着直接投资者、投资带动者、政策激励者和投资保障者等多重角色。过渡到培育期，天使投资和风险投资是市场投资的主力。进入高速发展期，此时银行和多层次资本成为企业的主要融资渠道。

2.3  融资环境

从自然条件来看，贵州拥有不可替代的自然环境。贵州气候温暖湿润，属于亚热带湿润季风气候，拥有凉爽的夏天和温度合理的冬天。最冷月的平均气温在1.9～10.4 ℃，高于同纬度其他地区;最热月的平均气温在17.7～27.9 ℃，为典型夏凉地区，省会贵阳拥有“中国避暑之都”美誉。此外，贵州地质结构稳定，远离地震带、灾害风险低、森林覆盖率高达52%，常年湿润的气候和充足的水资源解决了大数据产业耗电、产热的问题。从政策方向来看，精准有力的政策支持是大数据产业发展最让人心动的因素。2016年，李克强总理亲临贵阳数博会并发表了讲话，他指出：把握科技革命历史机遇，抢占大数据发展先机。2018年，习近平主席向贵阳数博会致贺信：“我们秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展”。这都体现出政府对大数据产业的重视程度。阿里巴巴集团马云也曾在2015年贵阳数博会上说过这样一句话：“如果大家错过了30年前广东、浙江的投资机遇，今天一定不能错过贵州！”。由此可见，未来贵州大数据产业发展必定会带来更多的机遇与支持。

2.4  融资政策

大数据产业属于战略性新兴产业，在产业发展之初特别需要各种激励政策。国家支持贵州发展大数据的力度很大，是按照“建成全国领先的大数据资源集聚地和大数据应用服务示范基地”来建设的，并期望在食品安全、环境保护、射电天文、民族医药等领域形成国家级数据处理和备份中心，是有分步实施的计划和相关政策的扶持。相关的政策文件有《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，省政府印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要》，国家发改委印发《贵安新区总体方案》等若干文件。贵州大数据产业主要集中在贵安新区，作为贵州发展大数据产业的重要阵地，为了让企业入驻更加放心，融资服务更加便捷，贵安新区出台了各项政策鼓励各家金融机构入驻本地。比如贵安新区出台的《贵安新区关于支持绿色金融发展的政策措施》，分别从机构落户奖励、绿色金融人才奖励、绿色产业发展奖励、绿色上市奖励等方面明确了扶持奖励措施和标准。

3    金融支持贵州大数据产业发展、制约因素

目前，贵州大数据产业的融资方式主要分为银行贷款和内源融资。从银行贷款来看，政府的支持力度是比较大的，有明显的政策倾斜效应。据有关统计，截至2017年9月末，贵州大数据产业的贷款余额为270.9亿元。其中，大数据企业贷款余额为27亿元。担保方式有3种，分别是财产抵押、信用贷款和第三方担保。除了上述两种方式外，条件成熟的公司还进行了多轮融资或上市，例如贵州白山云科技有限公司云链服务体系已完成2.4亿元C+轮融资。为了培育一些行业领先的企业，政府正在构建贵州省大数据产融生态圈。在2016年，贵州就成立了规模50亿元的云上贵州大数据产业基金，随后还组建了云上贵州基金管理公司、贵州大数据金融投资公司。自基金成立以来，云上贵州基金管理公司分别与货车帮、易鲸捷、北京忆芯科技、贵州智驿、贵农耕、海誉科技等数十家大数据企业签署了投资意向协议，有力地促进了贵州大数据企业的发展。

然而，金融在支持贵州大数据产业发展中也存在诸多的问题。首先，从大数据企业自身的特征来看，（1）大数据企业的资本结构具有轻资产重技术的特点，用于融资抵押的标的资产很少;（2）金融机构向大数据企业所提供的贷款多为小额短期贷款，与其经营周期不相匹配，且大数据企业风险较高，金融机构往往会提高貸款的利率水平;（3）如果企业规模较小或者刚刚成立，金融机构往往不会为其提供贷款，因为没有企业历史数据可以参考。其次，政府的带头作用不明显，很多对金融机构的激励性政策有待完善。地方政府目前主要是通过提供土地、优惠税收、降低电费成本、人才补贴等方式为大数据产业的发展提供支持。目前，出台的《关于金融支持贵州省大数据产业发展的指导意见》虽然内容比较全面，但从实践来看可操作性并不强，相关细节有待细化和落实。最后，相关的金融产品创新不足，无法满足大数据产业所具有的独特融资需求。贵州身处西南山区，对内人才流失严重，对外人才不愿进来，无论对于大数据企业或金融机构本身，都是巨大的短板所在。

4    政策建议

4.1  打造信息共享平台，畅通信息沟通机制

有关部门应打造一个贵州大数据企业数据库，数据库里包含贵州大数据企业的情况、融资需求、征信情况等内容。该数据库能够整合相关的数据资源，充分发挥大数据的优势，既可以为金融机构提供有关大数据企业全面、真实的数据，又可以帮助有融资需求的大数据企业尽快找到融资渠道，便于金融机构和大数据企业之间资金的及时对接，增强资金的流动性，还可以帮助政府部门筛选和储备符合上市条件的大数据企业，为其提供及时的支持和帮助。该数据库的建立能够有效降低风险不对称问题，保证大数据企业信息公开透明，更加合理地分配资源，降低融资成本，为促进贵州大数据产业健康发展铺平道路。

4.2  加大金融政策支持，优化企业融资环境

从政府的角度来看，财政资金不能只以盈利为目的，要合理地、有重点地投入到具有开发价值的产业里。大数据产业作为十大新经济产业之一，具有技术要求高、回报周期长、风险较高等特点，在产业发展初期需要大量的资金，普通的投资者很难满足其需求，这时就需要由政府带头，采取直接的财政资金投入或者间接的税收优惠、补贴等手段。或者对于企业来说，政府应出台相关鼓励政策以吸引外来企业入驻，提高资金支持，在保证贷款质量的前提下减少企业融资门槛，以帮助企业度过初期的成长阶段。

4.3  创新各类金融产品，加强人才建设引进

发展多层次资本结构，鼓励金融机构尝试推行股权抵押融资、专利抵押融资、信托基金、金融债券等金融工具。政府可以联合各金融机构成立创投基金。比如，2016年1月，中国保险投资基金与贵阳市共同发起了中国第一个大数据金融产业基金。同时，金融科技的发展为融资平台的打造提供了契机。目前，各类融资APP应运而生，例如贵阳银行联合大数据公司开发的“数谷e贷”，以大数据风控为核心，可以有效降低小微企业的融资成本，免去了繁杂的贷款手续，提高了业务办理的效率。金融产品创新可以优化资源配置，增强资金流动性，甚至可以为具体的企业量身定做专属的金融产品，提供一揽子金融服务计划，更好地为有融资需求的大数据企业提供所必须的资金。

人才方面，可按照产学研一体模式培养，基于贵州财经大学、贵州大学等高等院校，通过企业、学校、科研机构合作培养金融相关的大数据人才。同时加强人才引进的力度，政府或学校提高福利水平待遇。