谢鹏

新中国成立尤其是改革开放40多年来，伴随着改革红利的释放我国社会保障制度取得了长足进步，尤其是基本养老保险制度逐步完善使得基本养老保险制度下的养老金成为老年人晚年经济收入中最重要的组成部分[1]，老年人的获得感、幸福感显著增强，为社会稳定进步提供了坚实基础，但随着我国人口快速进入老龄化，现有基本养老保险制度面临基金支付、养老金替代率等多方面压力，对现有制度进行改革规划迫在眉睫。现行养老保险制度下主要有两个保险险种可供选择即城乡居民养老保险和城镇职工养老保险。根据2018年国家统计局年鉴数据显示城乡居民保险参保51255.0万人、城镇职工养老保险参保40293.3万人，两个保险险种的参保人员基本涵盖除机关事业单位养老保险和军人养老保险外的应参保人员是现行基本养老保险制度的主要实现形式，但考虑到城乡居民养老保险覆盖范围虽广，保障水平、养老金替代率却较低无法支撑老年人生活开支，因此本文不对城乡居民养老保险改革进行延展分析。城镇职工养老保险参保总人数虽略低于城乡居民保险但养老基金支出总额是城乡居保的16倍，收入总额是城乡居保的13倍[2]是当今学界研究养老保险改革的主攻方向，也是现行基本养老保险制度的制度基石，现有条件下能够基本满足退休人员生活需要保障退休人员有尊严的享受退休生活，因此通过研究现有城镇职工养老保险制度，提出改革建議既有政策延续稳定的现实意义又有改革创新的可行性。……