冯锦璐 史聪敏

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，既是我国需要实现的短期战略目标，更是决胜全面建成小康社会的重点任务。总体看，打好三大攻坚战是一项系统性工程。因此，需要加强顶层设计、统揽全局、系统谋划，同时也需要做好筹备工作，狠抓落实，积极行动。这其中，完善地方治理是落实三大攻坚战顶层设计和战略举措的重要环节，对于打好三大攻坚战具有基础性的作用。

一、地方治理要防范化解重大风险

（一）树立风险意识，加强风险监管。当前衡水市仍然存在非法集资、“校园贷”、“现金贷”违法交易场所、企业担保圈担保链、金融机构不良贷款等潜在风险。虽然这些风险早已存在，且得到了一定程度的重视，但在相关政策制定和实施层面，仍有危机意识不够、风险管理不足等问题，潜在风险没有得到有效遏制。地方政府应树立风险意识，不能将上述风险的解决，完全寄希望于国家宏观调控，应立足自身实际情况，对风险有前瞻性的了解和预判。另外，地方政府是对当地相关风险了解最为清晰的行为主体，在国家统筹规划处置相关重大风险的过程中，应因地制宜，制定符合自身情况的风险处置措施，同时加强风险监管，建立政府风险评估与预警机制，以防患于未然，主动处置风险，避免由小的风险引发更大范围内的系统性风险。

（二）防范化解地方政府债务风险。近年来，地方政府债务呈爆发式增长，债务风险面临挑战。……