绿色、健康、幸福——记第十一届厦门名优特农产品展销会

2018年1 2月7日一9日，由厦门市人民政府、南平市人民政府、临夏回族自治州人民政府指导，厦门市农业局、南平市农业局、临夏回族自治州商务局支持，厦门市凤凰创意会展服务有限公司承办的第十一届厦门名优特农产品展销会（以下简称“农展会”）于厦门国际会展中心举办。本届展会以“绿色、健康、幸福”为主题，以食品安全与服务农民为宗旨，在提升农特产品品质及品牌价值、拓宽农产品销售渠道、促进农民增收的同时，充分展示特色农业的发展水平，大力发展都市型现代农业，进一步推进特色现代农业的发展。

本届农展会共设7大展区300个标准展位，总规模达10000平方米。除了延续往届已有的海沧展区、同安展区、翔安展区、集美展区、夏商展区、南平展区外，今年首设临夏展区。临夏展区的加入，丰富了农展会产品，搭建起农业合作平台，实现互惠共赢。

作为厦门市优质、丰富、新鲜、便利的农产品展销平台，本届农展会的展销产品覆盖了市民所需的方方面面，包括农、林、牧、渔及花卉和各类加工品，各大展区都在今年的农展会上拿出精心为厦门老百姓准备的农家“好料”，有同安的土鸡土鸭、集美的捷圣山苏无公害蔬菜、翔安土产零食胡老三红豆酥饼……今年首次参展的临夏展团携20家企业倾情加盟，包揽了36个展位，黑木耳、花菇、香菇、猴头菇、核桃仁、核桃果、花椒、银耳、常津红富士苹果等深受参观者欢迎。

厦门名优特农产品展销会迄今已成功举办10届，是厦门市及全国各地优质特色农产品展示展销和交易洽谈盛会。厦门市政府高度重视厦门的“三农”工作，2018年，厦门市农业局（市委农办）按照市委、市政府决策部署和安排，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实推进全市“三农”各项工作，协调推进乡村振兴战略实施，大力发展都市现代农业，加快推动产业融合发展，坚持农业绿色发展，深化农村各项改革。 （墨菲）

2018年全国粮食总产量65789万吨 单产增加14公斤/公顷

2018年12月14日，国家统计局公布全国粮食生产数据，2018年全国粮食总产量65789万吨（13158亿斤），比2017年减少371万吨（74亿斤），下降0.6%。国家统计局农村司首席统计师侯锐解读称，全年粮食产量虽有所下降，但减幅不大，仍处于高位水平，属于丰收年景。

2018年，农业种植结构调整优化，粮食播种面积减少。初步统计，2018年全国粮食播种面积17.56亿亩：比上年减少1428万亩，下降0.8%。因播种面积减少，粮食减产107亿斤。另外，谷物播种面积减少。2018年，全国谷物播种面积14.95亿亩，较上年减少1619万亩，下降1.1%。其中稻谷4.53亿亩，比上年减少837万亩，下降1.8%;小麦3.64亿亩，比上年减少360万亩，下降1.0%;玉米6.32亿亩，比上年减少404万亩，下降0. 6'70。同时，豆类播种面积增加，薯类面积稳定。全国豆类播种面积].53亿亩，比上年增加180万亩，增长1.2%。其中大豆播种面积1.26亿亩，比上年增加232万亩，增长1.9%;薯类播种面积1.08亿亩，比上年增加11万亩，略增0.1%。

侯锐介绍，2018年，气候条件较为适宜，谷物、豆类、薯类三大类粮食单产水平均有所提高。全国粮食作物单产375公斤/亩，每亩产量比上年提高0.9公斤，增长0.2%。其中，谷物单产408公斤/亩，每亩产量比上年提高1.1公斤，增长0.3%;豆类单产125公斤/亩，每亩产量比上年提高3.3公斤，增長2.7%;薯类单产265公斤/亩，每亩产量比上年提高5.1公斤，增长2.0%。因单产提高，粮食增产33亿斤。另外，主要粮食品种中，稻谷单产提高，小麦单产下降，玉米单产持平。稻谷单产增加，达468公斤/亩，每亩产量比上年提高7.3公斤，增长1.6%;小麦单产361公斤/亩，因灾每亩产量比上年减少4.4公斤/亩，下降1.2%;玉米单产407公斤/亩，与上年基本持平;大豆单产127公斤/亩，每亩产量较上年增加3.5公斤，增长2.9%。 （裴会永）

国家核桃油产业创新战略联盟成立

日前，国家核桃油产业创新战略联盟成立大会在北京举行。中国粮油学会理事长张桂凤、国家粮食和物资储备局仓储与科技司闰俊涛以及来自中国粮油学会、国家粮食和物资储备局仓储与科技司、部分高校科研院所、生产型重点企业等36家联盟成员单位的百余位代表参加。据了解，该联盟是由西安中粮工程研究设计院发起，由国内从事核桃油产业的相关科研院所、大专院校、企业、新型主体、推广部门等自愿参加的非营利性社会组织构成，接受国家粮食和物资储备局管理。

大会认为，近年来，我国核桃产量迅猛增加，但核桃加工业相对滞后，核桃价格一路下滑，核桃产业发展存在较大风险。为加快以核桃油为代表的核桃加工业健康发展，有力防范核桃产业的系统风险，有必要成立核桃油产业创新战略联盟。大会依照联盟章程进行了选举，产生了第一届组织机构，中国粮油学会首席专家、中国粮油学会油脂分会名誉会长王瑞元当选该联盟名誉理事长，西安中粮工程研究设计院研究员曹万新当选理事长。

据介绍，该联盟成立后的工作目标为：一是在技术创新与技术集成应用示范上实现引领，在绿色高效高值化加工示范上实现质的提升，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的核桃油科学研究和产业技术创新长效机制。二是充分利用现有国家工程技术研究中心、国家粮食和物资储备局油脂工程技术中心及国家重点实验室、科研机构、大专院校、企业技术中心等现有科研条件和产业优势，实现资源共享和有效利用，整合产业技术优势和创新资源，搭建联合攻关平台。三是组织重大科技任务，促进科技成果转化。重点围绕核桃油加工产业长期存在基础研究薄弱、产品单一、技术含量较低、资源利用率低、市场推广不够等问题，通过新技术与装备、市场的结合，以核桃油高效、低耗、节能加工与资源高效利用为目标，结合核桃油产业重大技术需求，以加快行业基础科学、前沿技术、应用技术和配套装备综合能力稳步提高为目标，重点开展核桃油加工共性技术和新产品的联合研究与开发、核桃油产业发展战略研究等，形成核桃油产业从原料到加工到销售的技术创新模式和运作模式，构建适合我国大中型核桃油加工企业的标准化加工技术与装备创新体系，促进我国核桃油加工产业的跨越式发展。 （紫林）

新版《渔业捕捞许可规定》2019年1月1日起施行

2019年1月1日起，《渔业捕捞许可管理规定》开始施行。此次《渔业捕捞许可管理规定》本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则，将渔船分类分级分区管控的新规定和“放管服”改革的新要求制度化，重点围绕以下几方面进行了完善：

一是加强渔船规范管理。实行以渔船长度为标准的渔船分类方法，实现与国际管理规则接轨。按照属地管理和权责一致原则，明确国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业农村部确定，海洋小型渔船的船网工具控制指标由省级政府确定。明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理，禁渔区线内侧为小型渔船作业场所，海洋大中型渔船应在禁渔区线外侧作业，不得跨海区生产。

二是下放审批权限。在船网工具指标方面，将农业农村部负责的海洋大型拖网、围网及跨省购置渔船审批权限下放至省级渔业主管部门，在渔业捕捞许可证发放方面，将部分专项许可证下放至省级渔业主管部门核发。

三是便利渔民群众。强化信息公开，规定渔业主管部门要向社会公众公开、公示办理业务事项，推行全国一体化在线服务，实现渔船证书证件的申请、审核审批及发证等全国“一网通办”，凡在系统中能够查询到有效信息的材料，申请人可以不再提供纸质材料，取消在渔业捕捞许可证上手工贴附功率凭证的规定。

四是规范审批行为。规定申请人在户籍所在地或法人登记地申请办理船网工具指标和捕捞许可证，企业法定代表人户籍所在地应与企业登记地一致。为提高捕捞业组织化程度和安全管理能力，要求申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证审批时，提供申请人所属渔业组织的意见。

五是强化事中事后监管。《规定》对渔捞日志的内容、提交方式、违规处罚措施等作了具体规定，确保该制度的实施更具可操作性。建立失信惩戒制度，规定对失信申请人在办理船网工具指标和捕捞许可证的申请时，按规定予以限制。

此次《规定》修订完善，充分体现了中央关于加强生态文明建设、 “放管服”改革的总体要求，进一步丰富了内容，增强了可操作性，做到既与相关法律法规和渔船管理各项制度相互衔接，又基本能满足当前及今后一段时期渔船规范化、信息化、现代化管理的需要。 （惠新）

《中国安全食品产业发展研究报告》发布提议建设国家安全食品追溯大数据平台

2018年12月15日，由中国经济时报社、国研经济研究院举行的《中国安全食品产业发展研究报告》（以下简称报告）结题暨发布会在北京举行。报告称，尽管我国食品安全水平在不断提升，但食品安全问题仍多发、频发，食品安全状况不容乐观。在此背景下，中国安全食品产业发展研究课题组副组长刘崇森提出，加快食品安全溯源体系建设，积极尝试一条适合我国安全食品的发展之路尤为迫切。对此，报告建议要加快建设国家安全食品追溯的大数据平台，实现对安全食品一标一物一码的追溯。

国务院发展研究中心提供的数据显示，近年来，国内食品安全问题违法违规案件层出不穷。2016年，食品药品监管部门查处相关案件10.6万件，公安部门破获食品安全犯罪案件8300余起。2017年上半年，全国各地破获食品安全犯罪案件3500余起，公安部挂牌督办重大食品安全犯罪案件80余起。我国的食品安全问题究竟现状如何？解决此类问题又存在怎样的困境？

根据报告内容，在国家食品安全主管部门和相关单位的通力协作下，虽然我国食品安全水平在不断提升，但仍面临诸多发展难题。具体而言，我国食品安全主要问题突出表现在以下几个方面：一是因食源性疾病引起的食品安全问题;二是农药残留、重金属污染引起的食品安全问题;三是非法添加和掺杂使假;四是利用互联网针对中老年等特殊群体的食品、保健品欺诈。刘崇森在发布会上说道，这些问题覆盖面之广、影响之大，使食品安全成为重大的社会安全典型领域，是我国目前人民群众反映最强烈、党和国家领导人最关注，也是媒体聚焦的主要社会矛盾之一，需要各方面形成合力，进行全面治理。

由于食品安全问题产生的原因是多方面的，食品安全监管也面临着诸多障碍。报告显示，当前国内食品安全治理主要面临“政府监管对于快速发展的食品交易市场明显缺位”、 “监管体制改革中的监管困境”、 “利益相关者合力共治的挑战”这三个难点。

为此，报告指出，安全食品是食品安全问题解决的最佳方案。其中，以智慧监管为依托、以生产销售安全食品为目的，加快食品安全追溯体系的建设显得尤为迫切。对此，报告提出“建设国家安全食品追溯的大数据平台”的建议。

报告指出，通过建立“互联网+安全食品追溯”的溯源体系，可以在食品的包装上、说明书、产品广告等使用“安全食品”证明商标，使用具有防伪功能的多维彩码为安全农产品、食品完成追溯，实现对安全食品一标一物一码的追溯。刘崇森表示： “我们所要建立的大数据是一个无限量大的数据库，可以为中国的食品或全球的食品圈上一个身份证号码，每个号码都没有重复性，也没有排列组合性。这样的安全食品追溯体系再加上国务院提出的‘互联网+’行动计划，将成为彻底解决中国食品安全问题的一个重要途径。” （李诗琪）

中华传统好食品授牌仪式、阿胶产业十大品牌发布会在泉城成功举办

近期，在中国初级卫生保健基金会、山东阿胶行业协会和东阿县阿胶行业协会支持下，由中国食品报社和中华传统好食品评价委员会主办的中华传统好食品企业授牌仪式、第四届营养健康食品产业高峰论坛山东分会场暨阿胶产业十大品牌发布会在山东省济南市召开。大会以“传承、创新、发展”为主题，旨在探讨行业品牌创新战略，不断增强营养健康食品企业的核心竞争力，运用媒体力量推动中华传统好食品、阿胶产业健康发展。

会议期间，为第一批通过评價通则的18个产品颁发中华传统好食品证书和牌匾。为表彰优秀企业，树立行业典范，更好地促进阿胶行业品牌建设，引领产业发展，大会发布了东阿阿胶、宏济堂等“2018阿胶十大品牌（国药准字）”：东阿东方、保定赛行等“2018阿胶十大品牌（卫、国食健字）”;湖北老中切身感醫制药、东阿东韵阿胶等“2018新锐阿胶品牌”：润生堂、御膳堂等“2018十大阿胶制品（阿胶糕、固元糕）”。主办方为获奖企业颁发了荣誉证书。 （墨菲）

全国农产品加工产业发展联盟茶产业专业委员会在京成立

2018年12月16日，全国农产品加工产业发展联盟（以下简称联盟）茶产业专业委员会（以下简称茶委会）成立大会在北京中国农业科学院召开，来自农业农村部及有关地方政府领导和部门、科研机构和院校、茶企代表等200多人参加了大会。

据了解，农加工联盟茶委会是接受农业农村部乡村产业发展司指导和管理的农加工联盟的分支机构。其宗旨是：发挥联系政府、联接市场的纽带作用，加强政府、社会组织、成员单位之间的广泛交流、信息互通、业务拓展，协助成员单位实施战略合作、合理配置资源、规范产业秩序、维护行业权益，引导茶产业健康可持续发展。

各位参会领导、专家和茶企代表在发言中纷纷表示：目前，面对国内外茶产业激烈竞争的复杂环境和消费者对茶产品安全信心不足的艰难局面，希望茶委会组织专家和优秀企业代表，协助政府有关部门研究制定茶产业标准化发展报告，联合起草茶业品牌评价标准体系，遴选优秀茶企品牌，统一使用推优标识，逐步建立起优势茶产区、优秀茶企业、优质茶产品的中国茶产业好品牌库，为进一步打造中国茶企好品牌联合体夯实基础。

茶委会执行主任丁明英在发言中介绍了茶委会2019年的工作要点：首先贯彻落实农业农村部工作要点，在农加工联盟的领导下，配合特色农产品优势区创建工作：坚持绿色发展理念，提升茶叶的安全质量;发展互联网和物联网，构建茶叶流通新模式;开展制茶工匠遴选活动;深度探究茶业品牌孵化路径，系统建设茶叶品牌标准化发展体系，遴选培育一批茶企好品牌：借力一带一路国际合作，弘扬中华茶文化;推动茶企与电商平台合作，实施“万企上云好品入库系统工程”。（陈跃龙）

巴罗洛新一代的翘楚——弗兰科酒庄（Franco Conterno）

弗兰科酒庄（Franco Conterno）坐落在朗格（Langhe）山脉中心Monforte d'Alba村庄的Bussia园，葡萄园分布在3个村庄-Monforted'Alba， Novello and Castiglione Falletto，并形成Barolo种植面积连片最大的葡萄园。这座古老的酒庄建于19世纪中期，1994年开始自己酿酒，1996年装瓶销售，并创立了Franco Conterno这个品牌。作为家族第四代传人的Daniele Conterno，将土地拓展到30公顷，生产20万瓶葡萄酒佳酿。酒庄位于山顶的最高处，8070的葡萄园坐落在阳光充裕的朝南和朝西南的山坡上，拥有其独特的微气候。从正南向弧度往东西各偏离30度用来种植Nebbiolo，其余的地方种植Chardonnay、Sauvignon、Nascetta、Arneis、Fresia Dolcetto、Barbera葡萄品种。从Daniele祖父开始到现在始终秉承着酿造有品质、有传统并带有其独特感观特色的佳酿。

近期少庄主兼酿酒师Daniele携妻子来京，分享了这个家族酒庄产量珍稀的佳酿：Langhe Chardonnay2015、Barbera d'Alba Superiore 2015、BaroloPietrin 2013、Barolo Riserva Bussia 20lO和BaroloRiserva Sette7anni 2008。

Barolo Riserva Sette7anni 2008，酒庄旗舰款，葡萄来自于Bussia，Panerole和Pugnane葡萄园，在最南向、最陡峭的山坡上选择最好的葡萄藤。带皮完成酒精发酵20天之后，在不锈钢罐中进行苹果酸乳酸发酵，经过多次澄清，采用了长时间浸皮发酵（老派）与全新3000升斯洛文尼亚橡木桶7年陈酿工艺，年产2000瓶。酒体颜色呈现深红褐色，香草、玫瑰、焦糖、奶油、巧克力、黑醋栗复杂而华丽的气息，醇厚的口感使得尖锐酸度的内比奥罗变得内敛，浓郁的酒体带来的高酒精度在回味中略显甘甜，有种厚积薄发功到自然成的气质。

Daniele认为，2004年的气候非常好，可以用新的橡木桶来酿酒并储存更长时间，跟父亲讨论了一个月的时间，苦苦哀求父亲让自己尝试用新的橡木桶，最终父亲同意留给Daniele-桶酒来实现他的创新与理念。自此酒庄只在最好的年份来生产此款佳酿，现生产的年份仅有2004/2006/2008/2010/2012五个年份。 （墨菲）

中国农业科学院将实施“十大行动”力争2022年智能农机装备研发取得重大进展

针对国内现有农机自动导航系统不能满足高速、宽幅作业需求，智能化农业装备关键部件缺乏等问题，中国农科院将着力攻关，到2022年在适应我国农业生产的智能农业机械装备研发方面取得重大进展。这些技术包括：与高速、宽幅、高质量作业相匹配的农机自动导航技术，农机作业土壤状况实时获取技术，高适应性耕整地机械结构参数的智能化调整控制技术，高速作业下播种质量在线监测和精量播种技术，适合于不同区域的肥料精准变量和分层深施技术，高效精准变量施药技术，高效收获作业质量全程智能控制技术，秸秆捡拾揉搓打捆、压缩成型、缠膜青贮一体化智能控制技术。

根据《中国农业科学院实施乡村振兴战略十大行动方案（2018-2022年）》，中国农科院将实施乡村振兴政策创设支撑、农业绿色提质增效技术集成转化、农业关键核心技术跨越等“十大行动”。中国农科院副院长梅旭荣表示，在农业关键核心技术跨越行动方面，到2022年，围绕核心关键领域和“卡脖子”技术，力争形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。 （于文静）

《中国食品安全发展报告（2018）》发布源头风险仍需长期关注

2018年12月25日，由江南大學、中国食品安全报社、曲阜师范大学、佛山科学技术学院等单位联合推出的《中国食品安全发展报告（20]8）》及系列研究成果在北京发布。报告分析认为，2017年，我国主要食用农产品、食品的生产与市场供应基本满足国内不断增长的市场需求。全国主要食用农产品与食品市场供应继续保持“总体稳定”的基本态势，质量安全水平继续呈现“逐步向好”的基本格局，有效保障了人民群众的饮食安全。

会上，江南大学食品安全风险治理研究院陈秀娟副研究员代表研究团队介绍了2017年中国食品安全状况。报告数据显示，2017年，国家食品质量安全监督抽检总体合格率为97.6%，比2016年提高了0.8个百分点。2014-2017年间全国食品安全监督抽检总体抽检合格率稳中有升，均保持在高于96%的高位水平上。2017年，全国食用农产品质量总体抽检合格率为97.8%，比2016年上升0.3个百分点。全国食用农产品例行监测总体合格率自2012年首次公布该项统计以来己连续六年在96%以上的高位波动。

但现阶段食用农产品质量安全风险隐患仍突出存在，食用农产品源头风险治理呈现长期性、复杂性。2017年，食品安全事件发生量最多的食品种类依次分别为食用农产品（4031起，20.56%）、淀粉及淀粉制品（1820起，9.28%）、饮料（1517起，7.74%）、调味品（1268起，6.47%）、肉制品（1197起，6.11%）、食糖（1137起，5.80%）、粮食加工品（1103起，5.6370），食用油、油脂及其制品（1065起，5.43%），这与2008-2017年间发生的事件数量最多的食品种类几乎没有差异，且食用农产品的食品安全事件发生率都远远高于其他类食品。因此，食用农产品的安全质量必须严格监控。

对此，报告提到，工业化发展可能影响食用农产品质量安全。同时，农业生产中化肥、农药等化学投入品的高強度施用，使得农产品与食品安全风险治理凸显出持久性、复杂性、隐蔽性的特点，治理的难度十分艰巨。报告还显示，人源性因素是食品安全事件发生的最主要因素。在2017年发生的食品安全事件中，由于造假或欺诈、质量指标不符合标准、超范围和超限量使用食品添加剂、生产加工工艺问题、添加使用非食用物质等人为特征因素造成的食品安全事件占发生事件总数的51.21%。相对而言，自然特征的食品安全风险因素导致产生的食品安全事件仍然相对较少，占发生事件总数的48.79%。在人为特征因素引发的食品安全事件中，质量指标不符合标准的事件数量最多，占到事件总数的21.96%，其它依次为造假或欺诈（14.26%）、超范围或超限量使用食品添加剂（7.12%）、添加使用非食用物质（4.35%）、生产加工工艺问题（3.53%）等。在自然特征因素引发的食品安全事件中，微生物污染产生的食品安全事件最多，占到事件总数的23.83%，其余依次为生物毒素污染（10.11%）、重金属等元素污染（5.29%）、农药兽药残留不符合标准（3.79%）、源头污染引发的食品污染（3.22%）等。与2008-2017年间引发食品安全事件因素相比较，人为特征因素造成的食品安全事件占比有了较大幅度的下降，但人源性风险占主体的这一基本特征难以在短时期内发生根本性改变。

报告研究组认为，现阶段我国的食品安全事件发生的成因十分复杂，最主要包括重金属、地膜与畜禽粪便污染、农兽药残留超标等源头污染导致的自然性风险前移， “小、散、低”为主的生产供应主体组织形态、诚信和道德的缺失、经济处罚与法律制裁不到位导致的人源性风险高发等。

针对当下食品安全风险情况和特点，与会专家认为应积极开展四个方面的工作：首先，持续加大源头治理力度;其次，依法持续提高食品安全“违法成本”;再次，大力发展行业性社会组织，完善公众参与举报、企业内部吹哨人制度等，形成食品安全风险社会共治格局;最后，不断完善风险监管能力。 （沈美）

我国拟修法促进农村土地制度改革

2018年12月23日，土地管理法、城市房地产管理法修正案草案提请十三届全国人大常委会第七次会议审议，以推动农村土地制度改革依法进行。

土地管理法、城市房地产管理法修正案草案在总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验的基础上，主要在三个方面作了修改和完善。

一是缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。值得高度关注的是，修正案草案删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。而农民住房不再作为地上附着物补偿，而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿。

二是明确集体经营性建设用地入市条件及管理措施。对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用;集体经营性建设用地使用权的最高年限、登记等，参照同类用途的国有建设用地执行。

三是健全宅基地权益保障方式，完善宅基地管理制度。对人均土地少、不能保障一户一宅的地区，允许县级人民政府在尊重农村村民意愿的基础上采取措施，保障农村村民实现户有所居的权利;下放宅基地审批权，明确农村村民申请宅基地的，由乡（镇）人民政府审核批准，但涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

为了与土地管理法修改做好衔接，扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍，城市房地产管理法修正案草案规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但法律另有规定的除外。 （王立彬胡璐）