王化娟

(珠海市测绘院，广东 珠海 519000)

1 引 言

多年来，受体制机制等因素的影响，我国政府地理信息资源共享一直不够顺畅，地理信息资源的价值没有得到最大化的体现[1]。测绘工作牵涉多个部门，测绘工作存在多头测绘、重复测绘等问题[2]。2018年5月国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，为深化“放管服”改革，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务的方向转变，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。通知中明确要求合并审批事项，由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，应整合为一个审批事项。推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。对于验收涉及的测量工作，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

珠海市政府为深入贯彻中央和省委关于全面深化改革决策部署，按照“四个走在全国前列”的新要求，在《珠海市全面深化改革2018年工作要点》中明确提出推进“数字政府”改革建设，深化“放管服”改革要求。如何从需求出发，协调和运用政府、建设单位和测绘单位等各方力量，推进测绘地理信息资源在行政审批中的应用服务，缩小应用服务与需求之间的差距，本文结合珠海市目前建设工程监督管理及验收涉及的测绘实际情况，探索建设工程“一次委托、统一测绘、成果共享”服务模式研究。

2 工程建设项目审批的现状

目前珠海市建设工程项目行政审批各阶段涉及的测绘内容如图1所示，在用地审批阶段，需要办理土地预审和土地勘测定界测绘，建筑工程/市政工程用地红线检验测绘；……