朱孝胜，钱业宏

(安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司，安徽 铜陵 244000)

1 引 言

“多规合一”是“十八大”以来，中央基于在城市病日益加剧和“多规”管理矛盾的清醒认识下，为转变城市发展方式和城市治理方式所提出的战略举措，并在全国28个市县开展国家级“多规合一”试点工作。安徽省政府在省内7个地市(包括铜陵市)开展省级“多规合一”试点工作，要实现“一张蓝图、一套空间规划衔接协调机制、一个协同平台”三大目标。

铜陵市作为安徽省“多规合一”工作试点城市，以深化改革为动力，以机制创新为支撑，建设铜陵市“多规合一”联合审批系统。系统建设主要工作如下：

(1)创新政府管理模式，优化行政审批流程

优化建设项目全过程行政审批流程，简化行政许可环节，变“串联”审批为“并联”审批，提高政府行政效能和公共服务水平。

(2)编制一张“蓝图”，建立一套数据库

深入分析与有效化解城乡规划、国民经济和社会发展规划、国土规划、环境规划等多项规划的矛盾，统筹铜陵市城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，形成有目标、有指标、有坐标的精细化、可操作性强的空间规划一张“蓝图”和一套数据库。

(3)建立一套保障机制，建设“一个信息平台”

通过建立“多规”部门信息共享机制与数据库动态维护更新机制，建设铜陵市“多规合一”信息平台，有效保障发改、规划、国土、环保等“多规”部门管理协同。

2 总体架构

2.1 总体技术架构

铜陵市“多规合一”联合审批系统……