梁小燕

摘要：关注企业经营目标管理，提高经营目标风险预警，及时解决经营问题，是国有企业提升经营管理水平的重要路径。本文通过对某国有企业经营目标管理存在的问题进行深入分析，基于结果导向的赛马规则及两头抓、双向管的思想，简化经营目标管理程序，有针对性的提出相关建议。

关键词：经营目标  过程管理  激励约束机制

一、前言

2019年3月国资委最新发布的《中央企业负责人经营业绩考核办法》，要求落实深化国有企业改革和国有资产保值增值责任，建立健全有效的激励约束机制。办法规定，国资委直接管理的央企，每年需要签订年度经营责任书，并实行年度考核。对企业而言，考核结果直接影响企业薪酬总额水平，对企业负责人而言，考核结果直接影响负责人绩效年薪。为此，加强国有企业年度目标考核及目标过程管理，激发员工工作积极性，是国有企业经营管理者的重要职责。

二、某国有企业年度经营目标管理短板尚存

某国有企业是央企集团三级成员单位，根据国资委对央企集团的考核要求，对外需要履行经营责任。该国有企业每年需与子集团签订年度经营责任书（子集团考核经营目标）;对内管理，该国有企业的七个事业部（利润中心）需与企业签订年度经营责任书（内控经营目标，以下简称经营目标）。一般来说，企业经营目标需优于子集团考核经营目标，才能保证上级单位考核经营目标的完成。

（一）年度经营目标确立存在的问题

某国有企业年度经营目标的确立相关情况：

（1）各事业部：根据自身已承接生产任务及市场开拓情况，向市场管理部门报送部门下一年年度经营目标。

（2）市场管理部门：负责对各事业部报送的年度经营目标进行审核把关，必要时需与各事业部进行多次沟通，初步确定各事业部年度经营目标。

（3）经济运行管理部门：对照子集团年度经营目标要求，审核市场管理部门提交的各事业部年度经营目标，必要时需与市场管理部门、各事业部进行多次沟通，确定各事业部最终年度经营目标。

在执行年度经营目标考核时，市场管理部门需接受企业年度总体经营目标（各事业部年度经营目标之和）的考核，这样，市场管理部门易与各事业部形成利益共同体，在主管经营目标下达及考核的经济运行管理部门对具体业务信息了解不对称的情况下，经济运行管理部门对各事业部年度经营目标的谈判力受到一定程度的削弱。

（二）年度经营目标过程管理存在的问题

某国有企业年度经营目标的过程管理相关情况：

（1）上半年，经济运行管理部门负责各事业部月度累计经营指标完成情况统计分析，并召开季度经济运行工作会议，对各事业部季度经济指标情况及企业总体年度经济目标预测情况进行通报，对经济运行过程中出现的问题，联合相关部门进行协调推进。

（2）下半年，对各事业部月度经营目标进行考核。月度经营目标是对年度经营目标的月度分解，月度经营目标设立与年度经营目标设立流程一致，考核规则根据月度目标实际完成情况与月度目标进行对比算分，月度目标完成率越高得分越高，最后根据完成率得分来进行奖惩。第四季度，开展各项年度经营目标冲刺会议：每个月生产计划部门召开项目进度会议，市場管理部门召开市场进展会议，经济运行管理部门召开经济运行协调会议，各事业部需同时参加以上三个会议。

各事业部报送的季度经营目标实现预测，基本均超过50%经营目标集中在第四季度实现，给生产计划部门的年底生产任务安排、资源调度及任务交付带来巨大压力。四季度后，各种总结、报告及会议繁多，跑市场的业务骨干、搞研发的技术人员除了干好本职工作，还需为各种汇报准备材料，忙于各种工作汇报及协调。

三、改进年度经营目标管理的相关建议

（一）年度经营目标确立的相关建议

引入赛马规则，设立经营目标分档考核规则，如：年度经营目标低于集团平均水平的，进档分为75分;年度经营目标处于平均到良好水平的，进档分为80分;年度经营目标处于良好到优秀水平的，进档分为85分;年度经营目标处于优秀水平以上的，进档分为90分。通过经营目标分档考核规则，不仅可以把主管企业经营管理部门从繁琐的经营目标谈判中解放出来，而且鼓励事业部切实关注实际发展情况，勇于挑战更高的经营目标。

（二）年度经营目标过程管理的相关建议

年度经营目标过程管理的原则是尽量不增加企业年度工资总额开支。相关奖励可以考虑对年度工资总额中年度绩效工资的提前兑现，而惩罚则可以考虑对年度工资总额中年度绩效工资的提前扣除，这样就可以对各经营主体（事业部）进行实时激励和惩罚，鼓励业绩优秀者保持拼业绩的习惯，鞭策业绩拖后腿的部门迎头赶上。

年度经营目标过程管理，不需对经营主体（事业部）设置月度经营目标，而是直接根据月度累计实际完成年度经营目标进度进行月度考核。基于抓两头、双向管的管理思想，考核规则可以考虑：企业整体月度累计实际完成年度经营目标进度情况处于集团平均水平之上的，奖励月度累计实际完成年度经营目标进度排名第一的经营主体（事业部）;企业整体月度累计实际完成年度经营目标进度情况处于集团平均水平之下的，处罚月度累计实际完成年度经营目标进度排名最后的经营主体（事业部）;企业整体月度累计实际完成年度经营目标进度等于集团平均水平的，不奖不惩。两头抓、双向管的经营目标过程管理，让各经营主体（事业部）主动关注企业整体经营水平，形成你追我赶的局面，由外部压力驱动转化为自身发展驱动，从而促使各经营主体（事业部）更好的与企业发展目标保持一致。