孟凡华

2019年3月5日，上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，回顾了过去一年的工作，划出了2019年国家建设的重点。

这一天，李克强总理所作的政府工作报告被大量转发。在职教界人士的朋友圈内，更是一片沸腾，感慨不断：2019年全国“两会”，职业教育发出了“最强音”。

被称为“最强音”的理由有二：

一是职业教育在政府工作报告中被摆在了更为重要的位置。盘点历届政府工作报告可以发现，关于职业教育内容的表述，基本上是在报告最后一部分“提高保障和改善民生水平”中。而在今年的政府工作报告列出的2019年政府将要开展的10项工作任务中职业教育被置于第一条任务“继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间”部分，传递出职业教育改革的诸多新动向，也表明其在经济发展中的重要作用。

二是相关职业教育的字数在报告中占据一定的篇幅。往年的政府工作报告中，职业教育多为原则性的内容，往往一带而过，如2015年的“全面推进现代职业教育体系建设”，2016年的“加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费”，2017年的“加快发展现代职业教育”，2018年的“大规模开展职业技能培训”“支持社会力量举办职业教育”。而在今年的政府工作报告中，职业教育占据了近400字的篇幅，内容涉及发展目标、招生制度、资助体系、办学体制等等，彰显国家对职业教育的重视程度，也廓清了国家推进职教改革的思路。

具体来看，政府工作报告对职业教育所划的重点，主要集中在八个方面：一是实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。二是健全技术工人职业发展机制和政策，加快发展现代职业教育。三是改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。四是扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。五是改革高职院校办学体制，加强师资队伍建设，提高办学质量。引导一批普通本科高校转为应用型大学。六是中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。七是支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设。八是要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

我们注意到，政府工作报告关于职业教育的很多方面举措与2019年1月24日国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》一脉相承。如《实施方案》中的推进高等职业教育高质量发展、开展高质量职业培训、推动校企全面加强深度合作、推动企业和社会力量举办高质量职业教育、健全经费投入機制等，均在政府工作报告中有所回应，进一步明确了“办好新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图”，突显了国家在“中国教育现代化2035”的总体框架下，对未来职业教育的总体谋划。2019年全国“两会”，职业教育发出了“最强音”，被摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，我们相信，职业教育大有可为，也应当大有作为。