摘  要：改革开放以来，中国经济高速发展。经济政策发生了从将国际资本“引进来”到将国际资本“引进来”与“走出去”并重的转变。中国为了适应新的时代经济发展的需要，就要充分借鉴发达国家的经验，并配合“一带一路”战略的实施形成更加灵活的税收体系。本文主要分析“一帶一路”背景下国家和企业层面的税务风险并提出相应解决措施。

关键词：“一带一路”; 税收制度;税收政策;税收风险

一、新政策战略背景下国家税收和企业税务风险分析

（1）“一带一路”战略背景下的国家税收制定和管理风险

1.税收制定存在的问题

第一，税收立法不够完善。我国国际税收法律体系在我国税收立法的迅速发展的大环境下表现出仍然缺乏系统性的脆弱一面。一是国际税收政策没有形成体系，缺少明确的法律来制约，只是以规章制度的形式展现; 二是对于非民营企业税收政策的界定比较模糊，给实际税收增加了很大难度。随着世界经济不断发展，部分政策并没有与时俱进，渐渐脱离了现实的税收市场。

第二，避税与反避税亟待改善、避免国际双重征税亟需改进。一是我国反避税规定有待改进。当今世界已进入大数据信息时代，我国在反避税上起步本身较晚，所以我们更应增进与他国的信息交流并寻求税收合作，与他国交换与税收有关的情报，从而巩固反避税规定的信息基础。二是我国应对国际双重征税采取的方法较为单一，如果我国的企业不仅在国内要缴纳税收，在国外还要再进行缴纳，会大大降低企业的国际竞争力。……