姚晓立　杨巍立　董丽艳

【摘要】实施基于工程框架合同及工程量清单管理的经营管控平台项目，通过系统的建设来实现分包单位框架合同、工程量清单、清单报价、报价计算及分析的系统化管理过程。通过工程框架及工程量清单数据的计算来实现工程在招标过程中分包单位的自动获取，分包报价清单数据显示、中标单位及依据选择。通过清单的方式来分析管理分包单位工程量及报价情况，为下一次工程招标提供数据分析，更深层次的为公司实现工程清单化的管理提供有力的支撑。

【关键词】配网工程施工 项目管理 经营管控

1.主要原则

系统整个建设过程要确系统的统一性、先进性、可靠性、安全性、实用性、可扩展性、易用性、可管理性、集成性、主要原则如下：

（1）“统一性”原则

系统设计遵循四统一原则，即统一领导、统一规划、统一标准、统一建设的原则。在按照公司信息化系统整体规划的指导下进行，符合公司整体要求。

（2）先进性原则

确保平台架构设计先进性、技术路线先进性、测试技术先进性以及组件選择先进性。

（3）安全、可靠性原则

系统建设应充分考虑系统的安全防护、容错能力和抗干扰能力，保证系统长期稳定、安全、可靠、高效地运行。

（4）实用性原则

遵循以客户为中心的设计理念，提供一致性、人性化用户体验，最大限度地满足客户的实际需要，操作便捷，功能完善，界面友好。

（5）可扩展性原则

符合国际及国家通用标准，具备良好的开放性和可移植性。采用标准开放平台接口，支持与其它系统的数据交换和共享，便于维护、扩展和互联。

（6）资源复用原则

建设过程将充分考虑到已有软硬件设备设施，尽可能继承和复用有价值的软硬件资源和数据资源，避免资源浪费，重复投资。

2.必要性分析

工程框架合同及工程量清单管理的经营管控平台项目的建设，一方面考虑到企业对于信息化系统建设的需求，另一方面想通过系统建设来完善经营管控环节，对工程量计算、外包单位签订的框架合同、工程量清单及报价、报价计算及分析等方面提供系统化管控过程。目的在于解决以人为分析计算时效性、过程数据管理、数据做综合分析等方面的问题，并通过系统的建设来提供经营管控管理水平。

3.效益分析

通过对工程框架合同及工程量清单管理的经营管控平台项目的建设，梳理好框架合同、工程量清单、清单报价等业务内容。通过对框架合同及工程量业务数据的应用分析，将对分包单位款项结算，清单分析提供重要数据，并对下一年的分包单位清单信息分析提供参考数据。并从更远的意义上来分析，通过定义明确的工程量清单化管理，将对公司在项目经营管控方面提供重要参考依据，并将逐步实现工程项目清单式管理。

2.模型

2.1.流程模型

工程量清单计算包含：基础数据创建、工程框架计算体系、工程框架计算结果三个流程。

在基础数据创建阶段，将维护施工班组、清单年份、清单分类、清单档案等基础数据，通过在清单分类里建立不同年份的信息来区分不同时期的清单信息。通过有效的分类管理，可在基础数据创建阶段梳理好清单档案各自关系。

工程框架计算体系，结合基础数据与工程框架合同数据来实现清单报价管理功能，在清单报价管理里，将来自于不同施工单位、不同类型、不同年份的框架合同所对应清单报价信息集成到一个模块里，通过综合应用分析，实现清单报价管理的核心功能。

工程框架计算结果，在建立好清单报价管理功能后，在工程实施管理阶段，通过登记工程主要的工作量后，在后续阶段中将实现自动分析所入围的施工单位及施工单位报价信息。

2.2.计算模型

输入信息：新工程信息，在工程划分环节，区分出不同的区域、不同专业的子工程。

计算过程：将工程量清单计算因素综合分析后，根据工程输入的工程量、区域、专业来计算出符合条件的（1-N）家施工单位信息。

计算结果：根据计算结果，输出符合条件的施工单位信息及报价信息。

3.项目需求分析

3.1.业务功能分析

通过对工程框架及工程量清单报价的管理，来实现工程在招标环节，自动计算及筛选出符合要求的施工单位信息。建立数据链，提供数据挖掘功能，实现对各阶段的数据深沉次分析，为当下及未来的经营管控提供数据支撑，提升项目经营管理水平。

3.2.非业务功能分析

3.2.1.性能需求

在系统响应速度、运行时资源消耗量等方面的要求。主要包括：

1、系统满足最大并发用户数。当系统进行多用户并发操作时，应满足如下要求：首页访问平均响应时间不得超过 3 秒;系统登录平均响应时间不得超过 5 秒;执行简单查询、添加和删除业务时，平均响应时间不得超过 5 秒;执行复杂的综合业务（同时包括查询、添加、删除等操作请求）时，平均响应时间不得超过 8 秒;在执行统计业务时，月统计业务的平均响应时间不得超过 20 秒，年统计业务的平均响应时间不得超过 30秒。

2、日常平均 CPU 占用率小于 50%，忙时小于 80%，内存占用率小于 60%，最大并发时小于 90%。

3.2.2.可靠性需求

可靠性指在规定的一段时间和条件下软件维持其性能水平的能力有关的一组属性。具体包括：

成熟性：与有软件故障引起失效的频度有关的软件属性。

容错性：与在软件故障或违反指定接口的情况下维持规定的性能水平的能力有关的软件属性。

易恢复性：故障发生后重建其性能水平并恢复直接受影响数据的能力，以及为达到此目的所需时间和努力有关的软件属性。如表单数据自动保存等。

可持续性：系统稳定试运行三个月以上，运行安全、稳定，达到 7× 24h 的可靠运行能力，年可用率> 99.97%，满足使用单位的有关要求。

3.2.3.易用性需求

用户在界面的易用性、美观性，以及对面向用户的文档和培训资料等方面的要求。

易用性是与一组规定或者潜在的用户为使用其软件所需做的努力和对这样的使用所作的评价有关的一组属性。具体包括：

易理解性：与用户为人质逻辑概念即其应用范围所花的努力有关的软件属性。

易学习性：与用户为学习软件应用所花的努力有关的软件属性。

易操作性：与用户为操作和运行控制所花的努力有关的软件属性。如带首字母筛选功能的下拉列表等。

3.2.4.安全性需求

应用系统本身面临不同的威胁，需通过相应的安全功能设计来消除或者降低风险。需要从身份鉴别，授权，输入输出验证，配置管理，会话管理，加密技术，参数操作，异常管理，审核和日志记录等九个方面满足应用安全功能实际要求。

应用系统间交互，应通过接口方式进行，避免采用非接口方式。

对系统内、系统间传输的数据，应满足数据的机密性、完整性、可用性三个层面的要求。

4.1建设方案

4.1项目目标及范围

4.1.1.预期目标

根据经营管控的需要，基于工程框架合同及工程量清单管理的经营管控平台项目的实施，预计实现工程框架与工程量清单管理的系统化模式，减少手工及人为干预，通过系统来实现自动筛选分析，完善管理好项目经营过程的数据链，提升项目经营管理水平。

4.2项目建设内容

4.2.1.模块功能

本项目的模块功能包括：项目经营管控模块、框架合同管控模块、工程量框架清单管控模块、工程量清单报价管控模块、清单计算及分析管控模块。

4.2.2.模块管控内容

4.2.2.1.项目经营管控模块

提供项目经营管理功能，实现项目的联络沟通、项目预算、投标、合同登记、开票、收款、付款、项目划分、项目实施、项目进度、资料、结算、审计、归档等管理功能。提供数据统计分析查询功能，并实现项目数据深度挖掘分析功能。

4.2.2.2.框架合同管控模块

实现分包单位框架合同管理功能，提供框架合同金额、已发生金额、未发生金额的数据挖掘功能。对工程所签订的分包合同进行关联管理，实现框架合同与工程、工程分包合同之间的数据链管理功能，并通过合同的框架金额、已发生、未发生金额来严格限制施工单位是否允许参与下一次工程招标。

4.2.2.3.工程量框架清单管控模块

对清单框架的分类、档案业务数据进行系统化管理，提供框架清单对应的工程框架分类管理，对框架清单档案的种类、名称、型号、孔数、单位、综合工日、拦标价、所属类型、备注等字段进行定义。框架清单基础档案的管理整个框架管理模块的核心功能。

4.2.2.4.工程量清单报价管控模块

工程量清单报价是对工程量框架清单档案的应用，将施工单位中标清单数据以清单报价的方式进行管理。通过专业、区域、标段的不同，独立建立起施工清单报价管理体系。拦标价也根据专业要求不同建立相应报价管理。通过对清单档案、清单报价建立不同的管理机制，可有效的在清单内容、清单报价管控上带来便捷。

4.2.2.5.清单计算及分析管控模块

通过对工程量的登记，结合拦标价计算，可初步的计算出工程的预估金额。并根据工程的预估价来找到对应的框架合同，通过框架合同在找到具体的报价信息。通过一系列数据的计算得到符合条件的施工单位及报价清单明细。通过关联数据的分析，可对施工单位在工程進度、质量方面建立跟踪体系，通过对跟踪体系数据的分析，反向又可对新工程在招标环节获取施工单位过程提供计算依据。

4.结论

利用信息化管理手段，通过有效的数据管理过程，建立统一的计算模型来与实际的工程清单化管理过程相匹配，以此来解决工程清单化管理过程中遇到的数据散乱，计算过程无法持久化，计算结果无依据等问题，并通过信息化的手段，打通数据壁垒，建立平台化管理，使每一个人员都通过平台来工作，通过平原来台来解决日常问题，积累原始数据，未来将通过原始数据来优化管理过程，提升信息化管理水平。

参考文献：

[1]《国家电网公司信息系统上下线管理办法》

[2]《国家电网公司信息化建设管理方法》