曾荣晖　裘蓉芳

中图分类号：D920.4                                                        文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.268

一、联建房概述

联建房并非法律概念，一般是指在集体所有土地上或国有划拨土地上建造的用于出售的房屋。杭州市富阳区的联建房现象较为普遍，具有代表性，人们普遍将建造于农村宅基地上并用于出售的房屋俗称为“联建房”，本文亦采用此定义。联建房与商品房的主要区别在于其所占范围内的土地性质是集体所有土地，而国家对集体所有土地使用权的转让有严格限制。

联建房现象全国各地都有存在，一些经济发达的地区则更为普遍，这主要是缘于一定的历史原因：一是早期城市周边集体所有土地上房屋拆迁时政府多采取迁建安置，即以宅基地置换，农民新分得的宅基地也位于城市周边，在利益驱动下建造多层房屋用于出售或出租;二是部分地区监管部门职责不清，导致城市规划区内联建房建造政府监管缺失;三是随着城镇化进程加速，商品房涨价很快，部分进城务工人员退而求其次购买联建房用于居住，导致联建房建造、买卖更加火热;四是在城市更新中，为妥善解决联建房难题，对于联建房的征收、搬迁政策较为宽松，使联建房转让双方均觉得有利可图，越来越多的购房投资者加入到投资联建房的队伍中。

除联建房建造、买卖现象外，因抵债、互易、赠与等行为引发的转让现象也较为普遍，其中买卖行为最具代表性。联建房买卖现象的普遍存在已给城市更新中的产权认定、补偿安置政策的制定与实施造成了极大困难。……