闵柱

【摘 要】我国的养老制度实行“双轨制”，而这一制度是长期备受争议的，由于我国不是一个社会财富积累较多的收入强国，而数据显示，近五年期间我国每年将会增加约一百万的老年人口，空巢老人、高龄老人、疾病老人的人口规模也将持续增涨，这就意味着我国在进入老龄化后人口结构将面临巨大的威胁，“未富先老”的困境也随之到来，就此本文将基于公平视角对我国现行养老保险制度及成因进行分析阐述，旨在为推进养老制度改革改革步伐提供参考意见。

【关键词】公平视角；养老保险制度；制度现状及成因

一个国家或者地区总人口中年轻人人口比例减少、老龄人口比例增长，以至于60岁以上的老年人人口超过总人口百分之十或者65岁以上老年人人口超过总人口的百分之七，就意味着老龄化状态。约几年后，我国的劳动年龄人口将进入负增长的阶段，劳动供给结构将发生转变，我国人口老龄化終将变成严峻、紧迫的社会问题。

一、我国养老保险制度公平内涵

养老保险制度是一种保证国民老年稳定生活的一种保障制度，其目标始终建立在人道主义和社会公平原则的基础上，如何实现养老制度的公平正义是学界一直争相讨论的问题，不同学者制度对公平是否允许差异化也形成了不同的观点和看法。部分受益于双轨制的学者认为养老保险存在差异化是允许的，只要保障每个人在市场竞争的起点是公……