李頔

【摘 要】我国精准扶贫工作已经进入尾声，精准扶贫工作是我国经济建设路上的一个里程碑，是中国式扶贫的最佳解决方案。

【关键词】精准扶贫；中国式扶贫

习近平总书记关于精准扶贫的一系列重要论述，是我党兑现带领全中国人民走社会主义共同道路的庄严承诺，解决现实难题的责任担当，是马克思主义中国化的又一重大理论发展成果，是中国特色社会主义道路的又一重大突破。

精准扶贫战略的创立与发展，是在中国特色社会主义道路中进行的，是针对我国经济社会的阶段性特实际情况提出并日益完善的。我国从改革开放以来实施大规模扶贫开发，成效颇为显著，成功使7亿多贫困人口摆脱贫困，成为首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的大国，这一成就举世瞩目。为此，党的十九大指出要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

扶贫先扶志，在落后的贫困农村地区开展扶贫工作，帮助贫困群体树立脱贫信心、营造脱贫环境，充分认识到自身可以利用的优势以及发挥主观能动性的重要性，在精神上保持积极向上的追求，是精准扶贫战略的重点内容之一。“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”精准扶贫，先扶志很重要。早在20世纪80年代后期，习近平总书记在闽东调查提出了扶贫的“先飞”理论： “地方贫困，观念不能贫困”“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”。

精准扶贫战略体现了社会主义的本质要求。习近平总书记多次指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”是我国实现全面建成小康社会的目标，彻底消除贫困，达到共同富裕、共享发展，是习近平精准扶贫思想的现实基础。我国的扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，确保如期脱贫、杜绝返贫，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫，共享改革发展的成果，需要更为精确的扶贫战略。精准扶贫思想是我国扶贫攻坚进行到新阶段后的新战略、新举措。实践以人民为中心的发展思想。始终坚持以人民为中心，构成了习近平精准扶贫思想的厚重底色。民本思想是中华民族优秀传统治理理念，回顾历史，我党能取得革命的成功，走向中国特色社会主义道路，关键就在于牢记初心，始终代表了最广大人民的根本利益，拥有广泛的群众基础。

作为马克思主义政党，我党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，始终坚持以人民的利益为中心，为人民服务。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更好的能够惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。

精准扶贫战略保证了我国攻坚扶贫工作的精准发力，精细化的扶贫工作方式是“精准发力”的关键。把“精准”的理念和工作方式落实在实践中。把精准化的扶贫思想转化为精细化的扶贫工作方式，是关键的一步。我国的扶贫工作在“大水漫灌”取得了整体的成效之后，仍在存在一些还没有脱贫和脱贫之后又返贫的现象，导致扶贫工作成效不持久。因此提出了“六个精准”的要求，“六个精准”的措施体现在包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等各环节各方面，使我国的精准扶贫这一伟大工程又迈上了一个新台阶。

精准扶贫战略的实践路径引领深化我国大扶贫格局。习近平总书记的精准扶贫思想是治国理政新思想的重要组成部分，是在总结数十年扶贫工作经验的基础之外，根据现阶段中国贫困群体现状所提出战略判断、实施路径和实施对策，运用了辩证思维和底线思维，把精准化理念贯穿于脱贫攻坚的全过程，把握扶贫，突出精准，建立了健全稳定脱贫的长效机制，构建“三位一体”的大扶贫格局，成为我国彻底消灭贫困的制胜法宝。扶贫开发、脱贫攻坚是践行新理念、改善民生的首要工作，是全面建成小康社会的重要工作，要想完成扶贫大业，必须树立统筹全局的观念，充分发挥政府主体和主导作用。

习近平总书记强调，“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性”。“要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力，重在促进贫困区域内各民族共同发展。”精准扶贫能有效引领扶贫工作的实施重点，提升扶贫的质量和效果，有助于在贫困地区产生内驱作用，调动起当地群众积极性，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。各地在构建大扶贫格局中，进一步强化了扶贫开发工作领导责任制，促进了扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，有效发挥了基层党组织建设在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用。

在2020年我国实现全面小康社会之后，整体经济发展的不平衡性，城乡、地域、阶层之间的收入差距、发展差距还难以发生根本性的改变，局部地区的相对贫困问题依然存在。同时，国家整体的发展水平特别是创新能力、社会生产力生产水平等方面还会与发达国家存在一定的差距，“精准扶贫”是对传统扶贫方式的进一步完善，解决了传统扶贫方式效率低等一系列问题，使我国的扶贫治理体系更加完善，更能让基层党组织具有针对性、精准性地开展扶贫工作。同时，“精准扶贫”这一观念是习近平治国理政的新理念新思想新战略的重要内容，在精准扶贫的过程中，可以推动贫困农村地区的现代化治理，增强农村贫困群体参与社会治理特别是农村基层自我治理的能力，从而进一步贫困地区的自我发展能力。而且在这个过程中也提高了党和政府的治理能力，例如现代化的资源调配与社会组织动员能力，以及区域协调发展能力，有利于实现推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的目标。

精准扶贫是我国全面建設小康社会的“致胜法宝”。我国对于全面小康社会的建设，不仅仅是“小康”，更加注重“全面”的实现。换言之，全面小康社会的建设，追求的是全方位、各个领域、以及所有地区每一个人都能够实现“小康”。受此认识的影响，扶贫思想对全面建成小康社会的实施进行了深化。在扶贫内容上，不仅注重物质脱贫，更提高到了精神层面扶贫。主张“扶贫先扶志”、“扶贫先扶智”，强调扶贫要从政治、经济、文化、社会及生态文明建设等多个为一面最终实现困难地区的全面发展，更加注重精神脱贫、教育脱贫和文化脱贫脱贫。在扶贫对象上，要实现所有地区的所有贫困人口全部实现脱贫，更是要关注农村贫困地区和贫困民族地区。强调要实行精准二字，做到精准扶贫、精准脱贫，扶贫工作要精准到人，与全面建成小康社会达成一致；在发展上，贫困地区目前实现经济这一方面的脱贫致富是一个阶段性目标，当这一目标实现后，同样要向着小康社会的发展推进，最终全国奋进共通推进我国富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设。