付祺洛

【摘 要】加强农村文化建设，是建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村精神文明建设的重要组成部分。

【关键词】农村；文化建设；精神文明

加强农村文化建设，是建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村精神文明建设的重要组成部分。目前新化县各级党委、政府扎实有效地推进农村公共文化服务体系建设，努力促进农村文化大发展大繁荣，取得了明显的成效。乡镇及村公共文化设施建设进展顺利，各项文化惠民工程稳步推进，公共文化服务网络更加健全，公共文化服务条件大为改善，农村文化软实力得到全面提升，农村文化充满新的生机，在促进农村经济发展、加快“贫困县”脱贫致富等方面发挥了越来越重要的作用。当前新化县农村公共文化服务体系建设呈现生机勃勃的发展态势。

一、新化县文化建设的现状

（一）农家书屋工程和其他农村公共文化服务设施基本配备

现全县已建成农家书屋175家，在建152家，累计圆满完成或即将完成297个农家书屋的建设和人员配备等工作。实现了农家书屋的跨越式发展，为形成网络健全的公共文化服务体系打下了坚实的基础。据调查：在曹家镇、炉观镇、西河镇文化站抽查走访，文化站综合大楼配备了电脑网络室、图书阅览室、文娱活动室等，对每天接待的群众基本达百余人次。另外，县文广新局还积极创新农家书屋管理模式，出台了一系列制度，在管理运行上实现制度化、规范化。今年将召开全县农家书屋工作现场会，启动星级农家书屋创建、读书征文等活动。

（二）乡镇文化站公共文化设施建设日新月异

全县紧抓中央扩大内需机遇，全县30个乡（镇）、街道办综合文化站建设任务，目前已全部完成。历年来投资8000余万元建设的梅山文化民俗村，已投入运营；累计投入资金900多万元，实施乡镇文化站建设等工程，已实现广播电视村村通。

（三）缩小城乡公共文化服务差别，“送戏下乡、演艺惠民”活动如火如荼

近几年，新化县梅山文化演艺有限公司、新化县文化馆组织精兵强将，排演了《百万农民的欢笑》、《新化，我美丽的家园》、《创建省级卫生文明城市宣传巡回演出》、《远离毒品，禁毒宣传专题演出》、最美《中国梦》等五台主题鲜明，内容丰富，形式活泼的大戏，送到各机关厂矿、学校、村镇，已先后分别上演180余场。老百姓对此赞不绝口。

（四）群众文化生活丰富多彩

公共文化服务是当前文化体系建设和群众道德思想建设的有效手段，是开展免费开发保障广大人民群众充分享有文化权益的具体体现。如：乡镇开展农民文化艺术节、校园举办文化艺术节、梅山文化进课堂进农村等形式多样的群众文化活动盛况空前，群众自发组织的文化艺术社团遍及城乡，萸江诗社、梅山音1/团、老年大学舞韵广场舞队、老科协红叶模特队协会、木兰协会及民间剧团、文艺演出队、锣鼓队管乐队、民乐队、龙狮队、广场舞等文艺团体遍布全县各地。据调查统计，全县民间表演团队达200多个，民间剧团20多个，管乐队113个，广场舞村村有。常年活跃在社区、基层，极大地丰富了群众文化生活，文化服务网络覆盖城乡。

二、新化县农村文化建设存在的困难和问题

（一）思想认识需再提高

有的乡村干部片面认为当前发展经济是中心，文化建设不是干部考核主要指标，思想不重视，就很难将农村文化建设摆上重要的议事日程上来。

（二）资金投入需再加大

政府对文化建设的投入虽然逐年有所増加，但投入渠道单还满足不了群众性文化活动的需求。目前全县乡镇中，个别乡镇文化站配套建设也不齐全，村居文化室只有极少数经济较好的村居才有设施配备。文化广场设施建设也远远跟不上群众性广场文化蓬勃发展的需要，边远的乡镇更甚。文化基础设施的缺乏严重制约着群众性文化活动的开展。

（三）队伍建设需再加强

目前新化县基层文化专业工作人员严重缺乏。有的文化站人员编制长期得不到解决，或人员编制长期被其他单位及其他岗位占用，如天门乡、古台山林场一直以来只有文化站长一人。部分乡镇对文化工作不够重视，认为文化站是闲散单位，选人把关不严，使群众性文化活动缺乏专业文化工作者的组织、指导和培训，层次难以提高，显得文化活动单调、贫乏。健康的文化活动不能占领农闲季节的农民群众文化生活阵地，有的农民群众无聊就参加封建迷信活动或聚众赌博，给社会带来许多不安定因素。

（四）文艺创作需再创新

除了前几年县委宣传部、县文化局等单位主办的“秀丽资水、美丽家园”和“双创主题巡演”系列活动等深受群众欢迎外，近两年举办的“欢乐潇湘”海选大部分作品创作水准和可欣赏性都不高。

三、进一步加强新化县农村文化建设的建议

新化县正在申报全省公共文化服务标准化建设试点县。全县必须以此为契机，切实加强农村公共文化服务体系建设，进一步扎实开展群众性文化活动，激发全县群众参与新化县文化建设的积极性和主动性，构建和谐积极向上的氛围，带动相关文化产业的繁荣和发展，为“文化强县””战略注入新的发展动力；提高群众的文化生活质量，提升城乡的文化内涵和文化品位，塑造新化这座千年历史文化名城和时代精神相融合的現代文化城市的新形象

（一）提高认识，加强对农村文化建设的领导

各级党委、政府要从全局和战略的高度，将群众性文化工作摆上党委、政府的重要议事日程，着力解决群众性文化活动发展中存在的突出问题。把群众性文化建设纳人经济和社会发展的总体规划，纳入财政支出预算，纳入干部晋升考核指标。

（二）建立良性多元的群众性文化资金投入机制

由政府出台相关政策，吸引社会各界参与或捐助群众性文化基础设施建设。社会力量向群众性文化事业的捐赠应纳入公益性捐赠范围，按税法的有关规定税前扣除。降低文化产业准入门槛，制定配套的文化产业税收优惠政策，鼓励吸纳民间资金投人基层文化产业市场，要在如何花少钱，办大事，少花钱，办好事上下工夫，逐步形成文化事业由政府投入为主，文化产业由民间资本投入为主的群众性文化资金投入机制。

（三）深化改革，加快基层文化队伍建设

加强管理，完善文化队伍建设。建议由文化和人事部门共同研究制定基层文化工作从业人员资格条件审査，实行持证上岗制度，规范和完善岗位责任制，配齐相关的工作人员，乡镇综合性文化站可根据乡镇人口数量配备2-3名专职人员；村文化活动室要指定1-2名责任心强、有一定文艺专长的村干部负责，并由财政部门按月给予一定的补贴。

建立激励机制，吸引优秀人才充实基层文化队伍。按照相关规定，明确基层文化机构公益性事业单位的性质，落实从业人员的各项社会保险待遇，实行工效挂钩，优劳优洲，收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，吸引优秀人才到基层文化机构工作。

培育和发展业余文艺团体和民间文化队伍。建立健全文化志愿者制度，把音乐、舞蹈、曲艺、书画、摄影等学会的业余文化队伍组织起来。制定优惠政策，鼓励民办文化发展，发挥专业文艺团体退休人员和民间艺人的作用，对在各类活动中涌现出来的优秀人オ，采取集中或分散的形式，邀请文体专业人员进行辅导培训。共同推进群众性文化事业的发展。

（四）打造品牌，提升群众性文化活动品位。

在巩固西河镇元霄猜迷赏灯文化、西河镇游家镇端午龙舟文化、洋溪镇的巫傩文化节、孟公镇综合群众文化的同时，大力发展各景点的旅游文化、水车的正隆民居文化、石冲口傩戏文化、白溪片区豆腐酿酒传统制作文化、维山竹编工艺文化、油溪乡传统戏剧地花鼓文化等，形成各具特色、丰富多彩的群众性文化活动格局。

立足新化县，充分利用现有的相关文化协会的作用，凝聚群众文艺骨干，组织创作一批有影响力的作品，争取举办全省、全国乃至国际性的文体比赛和文化活动，打造紧跟时代发展的脉搏，主题鲜明，内容丰富，深受城乡群众欢迎的文化活动品牌。