王应中

【摘 要】就业是最大的民生，是一个地方经济发展的晴雨表。今年习近平总书记对重庆发展做出了新的战略定位，为江津带来了新一轮发展机遇。加强人力资源服务平台体系建设，助推发挥“三个作用”提供人才保障的重要举措，是高质量就业的重要途径，对推动江津经济社会高质量发展具有重要意义。

【关键词】人力资源；服务平台；建议

一、江津区人力资源服务平台体系建设存在问题

（一）人力资源服务平台建设较为分散

江津区人力资源服务平台功能基本具备，数量基本充足，但建设较为分散，硬件基础总体落后，功能较为单一，缺少综合性、规模化的人力资源服务平台，就业、创业、培训等“一站式”“全链条”人力资源服务体系不够健全。

（二）人力资源服务平台品牌不够突出

江津区缺乏具有影响力和引领力的人力资源服务平台品牌，缺少专业运营团队，在实力规模、引领带动、模式创新等方面落后于发达地区乃至周边区县综合性平台品牌，如“九龙坡区人力资源服务联盟平台”“合川区大学生就业创业服务中心”“永川区人力资源市场”等项目，与江津区经济发展现状、产业发展需求和新目标新定位不相匹配。

（三）人力资源服务质量有待提高

江津区人力资源服务还存在中高端人才引进难、留用难、用工结构性矛盾突出等问题，服务质量不高，服务方式粗放，服务手段单一，招聘、劳务派遣等传统低端服务过剩，猎头服务、高级人才寻访、人力资源培训、人力资源服务外包等高端服务短缺，重前端招工引才，轻后续激励培养，服务体系有待完善，服务质量有待提升。

二、对策建议

（一）统筹谋划，完善人力资源平台体系

1.围绕龙头引领，科学构建平台体系。围绕全区五大支柱产业集群、以综合保税区为核心、四大工业园区为支撑的“1+4”开放平台体系。在双福片区建设涵盖人力资源服务产业园和大学生就业创业服务中心，服务平台中心和人力资源大数据服务中心；结合珞璜片区综合保税区、综合交通枢纽、“渝新欧”国际铁路联运大通道、“陆海新通道”，可打造一个具有示范引领、相对高端的人力资源服务平台或劳务总部基地平台。

2.围绕联盟集聚，实现平台抱团发展。借鉴市内外先进经验，结合江津区高质量发展需要，分别组建人力资源服务、技能培训、创业创新等方面的行业协会，形成平台机构之间资源共享、优势互补、抱团协同发展、多方合作共赢的良好局面。

3.围绕社会需求，丰富平台种类业态。鼓励社会力量和民间资本投入，完善人力资源服务产业链，丰富服务种类和业态，立足招聘、派遣、技能培训等基本功能，探索发展猎头、高级人才寻访、高层次人才培训、创新成果转化、劳动关系管理、薪酬体系管理等高端新兴服务项目，促进人力资源服务与“互联网+”、大数据、智能化、电子商务、创新研发等领域跨界融合，催生行业新增长点，为经济社会发展提供全链条式人力资源服务。

（二）发挥优势，做强人力资源平台品牌

1.强化招商引资，引导平台入驻机构品牌。坚持走品牌化发展道路，立足功能需求导向，高起点规划、高标准招商，采用“先招商再建设”模式，引进国内外有成熟运作经验和先进运作模式的机构入驻，发展人力资源服务总部经济，打造人力资源总部基地，带动更多优质人力资源服务机构集聚发展，做大做精行业品牌，促进行业高质量发展。

2.突出差异发展，引导平台打造服务品牌。鼓励平台找准自身发展定位，主动融入江津发展战略，充分契合智能产业园、高新区托管园、综合保税区、复合型开放平台等新的发展目标定位，发挥江津富硒資源、主城区都市圈重要功能组团、“一带一路”和长江经济带连接点等特有优势，打造特色鲜明、定位精准的人力资源服务平台，实现与周边区县平台的差异化，增强江津人力资源服务平台体系的竞争力和吸引力，在区域性人才竞争中占据优势。

3.坚持激励创新，引导平台探索用工品牌。围绕当前用工灵活化、去雇主化、平台化等就业新形态、新趋势、新特点，鼓励平台与时俱进，融合“互联网+”、共享经济等技术和模式，不断创新人力资源服务技术和方式，积极探索小时工、零散工等新用工形式，统筹不同行业用工淡旺季，整合调配闲置人力资源，开展用工“错峰调剂”，提高人力资源使用效率，充分发挥人力资源服务平台就业“稳定器”“调节器”作用。

（三）加大扶持，优化人力资源平台发展环境

1.加大政策扶持力度。加快出台《江津区人力资源服务业扶持奖补办法》《职业技能提升行动方案实施细则》等政策性文件，逐步建立人力资源服务发展基金，通过政府购买服务、税费减免、建设运营补贴等方式，加大对人力资源服务平台载体建设支持力度，进一步激发平台发展活力。

2.扶持加快产业发展。进一步深化“放管服”改革，壮大五大支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等产业集群，创造更多优质就业岗位，实现产业带动就业、就业促进产业良性互动发展，为人力资源服务产业和平台创造更加广阔的发展空间。

3.搭建平台对接机制。坚持市场主导，政府推动，区内加强校企合作、供需对接，建立政府部门、工业园区、在津高校、重点企业、培训机构和人力资源服务平台对接交流机制，实现人力资源服务和信息无缝对接；以周边“渝川黔”省市平台、企业、学校的合作交流为重点，建立区外人力资源蓄水池和劳务基地，保障全区人力资源充分供给需求。

（四）强化服务，助推人力资源平台长远发展

1.加强行业自律，促进标准化规范化发展。推进人力资源服务标准化体系建设，对机构设置、服务流程、收费标准、人员资质、信息化建设等进行统一和规范，强化行业自律、行业协调、行业管理，推动行业向“组织领导有力、平台体系完善、业务管理规范、规章制度健全、人员素质优良”的目标健康发展。

2.整合内部资源，提高人力资源使用效率。整合平台体系内部资源，建立和强化培训、就业、创业等内部功能板块协作机制，通过有培训意愿的参与培训、培训后有就业意愿的推荐就业、有创业意愿的提供创业孵化服务，形成人力资源闭环发展，畅通流转通路，实现“人尽其才、才尽其用、用当其时”，切实提升人力资源使用效率，最大限度发挥江津区人力资源丰富、产业基础好、服务机构多的优势。

3.强化组织保障，筑牢平台高质量发展根基。进一步完善工作机制和联席会议制度，强化对人力资源服务平台建设和就业创业工作的组织领导和统筹协调。鼓励和支持区内高校设置人力资源服务业学科、专业，培养更多专业水平高、服务能力强、综合素质好的人力资源从业人才，推动人力资源服务平台高质量可持续发展。