时运 张剑

【摘 要】石化企业项目进展过程中会产生到很多的招标和投标合同，对石化企业的发展具有重要作用。因此要对招投标进行严格管理，同时加强签订合同的管理，才能保证石化企业项目建设能够顺利的完成。本文分析了如何进行石化项目招投标过程和合同管理，石化项目招标与合同管理的内涵，石化项目招标管理中可能存在的问题，以及针对这些问题探讨提出了解决对策，希望有助于石化项目管理的发展。

【关键词】石化项目；招投标；合同管理

随着经济的不断发展，石化企业也必须不断发展，才能适应市场的需求。招投标管理工作是石化项目的基础组成部分，只有在招标寻找可靠的合作公司，才能保证石化项目保质保量完成。在石化工程建设管理的全过程中，招标选择施工方，是一个重要的开始，对于施工企业来说，投标是获得工程项目的主要方式。而合同是规范双方一切活动的法律基础。所以招投标和合同管理对石化工程项目来说十分重要。

一、石化项目招标与合同管理内涵

1.1招标内涵

招标是指在一定的公开范围内，对所需要购买的物品以及需要存储的货物数量进行公示，从而吸引更多的人来进行投标的工作。招标工作具有严格的招标程序，在招标开始前，要对来进行招标的企业进行资格审查。审查合格的企业才能参加后续招标项目，在中标后和招标发起人签订合同，进行项目建设。

1.2合同管理的概念

合同管理是指在项目建设过程中，按照法律要求对合同进行保管，在这项工作的过程中，合同的管理人員。随时根据招标企业经营的情况，对合同进行专门的修订，保证合同的签订，双方都能按照合同中的条款进行相应的履行。及时针对合同发生的变化进行修改，如果因为合同中的任意一方未能按合同要求履行导致违约，合同的管理者要对合同进行解除处理。

1.3石化项目招标与合同管理的关系

招投标和合同管理的关系主要是商议与修订的关系。在招投标过程中产生各种要求和注意条款都要得到充分的重视，要满足招标企业用最小的成本来完成招标项目并确保其能够运行的要求。相应的投标方要在满足招标方各种项目要求的基础上能够获得最大的利润收入，这是一种利益交易行为，但是在这一过程中并没有签订书面的合同，所以没有合同管理这一工作，主要是招投标双方进行了口头约定。

二、石化项目招标管理中的问题

2.1招标人的问题

主要是没有遵循招标公开这一原则。通过设立各种条件进行限制，使限制条件之外的承包商无法参与招标。而石化项目主要由大型国有企业进行投资建设，其中利益关系比较复杂，经常只邀请符合自己利益关系的承包商参与招标，并不向社会进行招标。因为法律规定只要达到一定的金额就必须进行公开招标。招标发起人为了自身的利益往往将一个工程分成若干个小工程，每个工程的金额都小于招标的标准，从而将工程发包给承包商。法律对招标的时间和发布渠道都作出了明确的规定但是许多招标单位利用关注度比较小的渠道进行公开，同时缩短公开时间，使大多数人无法获得招标信息。招标发起人与承包商在招标之前已经达成了协议，那在招标过程中就会制定只有约定承包商符合的条件，甚至像约定好的承包商泄露招标的中标金额，剥夺了其他招标人的正常竞争权力。还有在招标评审关节中。参与招标评审的专家水平不足，知识结构不合理，在评审过程中进行泄密，收受公司的贿赂等。现在许多招标人都经过代理公司来进行招标。但是许多代理公司自身业务水平不够，道德素质不高，利用自身的便利性进行内幕交易，以上这些问题都导致了招标的不正规，影响了工程的建设。

2.2投标人的问题

有许多投标公司本身达不到招标人所要求的各项标准，转而借用其他公司的名义进行投标，如果这种公司中标就会严重影响工程的质量。还有一些具备资质的投标公司在私下里进行沟通，达成协议，控制中标金额，导致只有这几个投标公司能够中标。还有一些投标公司通过向招标发起人行贿等不正当手段，获取招标保密信息或者进行幕后交易。

三、石化项目招标管理中的对策

3.1招标公司严守职业道德按照原则招标

招标企业在进行招标过程中必须严守职业道德，在工作中坚持公开信息，公平设置标准，公正评审的原则。不能与投标公司提前或者私下接触，更不能接受投标公司的贿赂。同时对各投标公司评审时要保持公正的态度，不偏袒任何一家投标公司，保证项目投标的正常实施。

3.2招标投标合同同步管理

石化项目在招标过程当中，合同管理人员要充分参与进来。对投标人进行资格审查时，要让招标人和合同管理人员一起进行，使合同管理人员能够及时了解到招标的具体进行情况，也能够及时发现过程中可能存在的问题，并与招标公司一起针对发现的问题及时进行解决，对合同进行相应的修改，保证招标企业的经济利益。所以我们要在招标过程中实现合同和招标的同步管理。

3.3加强合同预审制度

在石化项目招标工作进展当中，进行招标的石化企业应当随时对投标企业提供的材料进行审查，辨别其提供的材料是否真实有效。主要是审查投标公司提供的施工方案是否合理，投标方需要的预算是否在可允许范围之内，投标方所上报的信息是否和现实相一致。才能保证在这一基础上，投标公司提出的图标方案是真实的，并且在投标公司的施工能力之内，确保投标公司能够按照施工要求完成项目。

3.4合同管理分类

在石化项目招标过程中，会产生很多的合同，这些合同和招标单位投标单位的利益切身相关。为了使这些合同得到便捷有效的管理，就必须对合同进行分类，保证在项目运行过程中能够快捷，准确的找到需要寻找的合同，保证成本核算能够顺利的进行。同时如果招标公司和投标公司在项目进行过程中产生分歧，也可以根据一开始订立的合同来进行解决。分类化管理就是先对项目管理中产生的项目类别进行分类，将产生的合同放置到符合的项目类别中去。一般是分为两个大类，将招标公司和投标公司签订的合作合同放到一类，将招标公司和投标公司在项目施工中会用到的合同放到另一类。

3.5合同管理信息化建设

随着信息化社会的到来，网络技术已经得到了高速的发展，网络技术的应用也进入到了成熟的阶段。在石化项目招标合同管理当中，应当充分使用网络技术，以便实现信息化管理。利用现在十分先进的影像拍摄设备。将整个招标过程中，双方签订合同的所有影像都记录保存下来，便于以后查找观看和寻找依据。同时将这些影像上传到网络服务器，招标公司和投标公司在需要查看合同的时候，只要通过使用电脑登录网页，就可以随时查看双方签订合同的影像资料，有效提升了合同管理的质量和效率。同时在施工过程中，可以随时针对出现的变化对存在网络服务器上的合同进行修改，大大提升了合同管理的效率，同时节省了人工管理的成本，避免了人工管理可能出现的错误。

四、结束语

石化企业在石化项目招标过程中应该严守底线，遵守职业道德，以公平招标，公正审核，公开信息的原则进行工作。保证所有参与投标的公司都在公平的环境下进行投标，确保符合招标标准，能够高质量完成施工项目的公司中标。同时及时进行合同管理，将招标过程中产生的合同集中保存，为后续工作的开展提供坚实的保障和可靠的依据。

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