张小凤

我国老龄化速度快、规模大，失能老人的养老问题成为社会关注的焦点。另外日益增长的长期照护需求和供给不足的矛盾逐渐放大，失能老人长期照护财务供给主体分离，多元主体的融合机制运行不畅，政府的主导性和协调性不足。在2016年6月27日，为了推动LTCI（Long-term Care Insurance）试点工作的开展，北京市海淀区人民政府印发了《海淀区居家养老失能护理互助保险试点办法》的通知，坚持以政府引导、充分发挥政府制度引领作用、区域经济发展水平与各方承受能力相适应、社会化运作为原则，调动社会力量广泛参与养老服务的积极性。以期构造一个可持续发展的长期护理保险体系。本文在此基础上，利用北京市第六次全国人口普查数据和《全国城乡失能老年人状况研究》中老年人失能状况数据，构建长期护理互助保险精算模型，分析长期护理互助保险财务可持续状况，以期论证北京市长期护理失能互助保险在更大范围内推广的可行性。

一、文献综述

关于长期护理保险理论研究，国内外学者研究主要有以下方面：一是福利多元主义理论，其主要思想认为仅仅依靠家庭已经不能独立地解决养老问题, 而应由家庭、政府、市场机构共同承担；二是路径依赖理论，即认为我国的长期护理保险的发展特征和现存制度具有相互依赖的关系，在多重路径的影响下，寻求适合我国国情的路径突破的内生性力量；三是可持续发展理论，宏观上通过政策修正，确保长期照护制度发展的可持续性，微观上借鉴发达国家经验，力求长期护理项目和机构的可持续发展能力（孙祺宇，2017）。……