王耀彬 朱恩亮 王寒松

摘 要：随着社会经济的快速发展，如今社会对于制造业的需求也在不断上升，但随之而来的却是危险废物的大量产生，所以该如何对危险废物实施综合利用，将其“变废为宝”的同时，确保不会在综合利用的过程中造成二次污染是如今很多企业都在思考的一个问题。据此，本文将对如今危险废物综合利用过程中所存在的问题进行深入的分析研究，并针对性的提出一些切实可以的对策措施，以期能够为相关企业对危险废物的综合利用提高一些理论支持。

关键词：危险废物;综合利用;问题;对策

前言

随着我国制造行业的快速发展的同时，各类危险废物的产生量也在逐年上升。由于危险废物通常都会具有腐蚀性、毒性、易燃性、感染性等危险特性，所以如若对危险废物处理不得当，不仅会威胁到人们的生命健康，还会对生态环境造成污染。但在许多危险废物之中有着可回收利用的价值，所以为了能够充分的发挥出其剩余价值，因此，充分发展危险废物综合利用，减少环境污染，如今是一个重点研究问题。

一、危险废物综合产生及利用的现状：

目前，我国对于危险废物的综合利用主要由三部分组成：第一部分便是持有危险废物经营许可证企业对，对生产过程中产生的危险废物（如废矿物油等）进行回收和合理利用。第二部分是由产生危险废物的企业自身所构成。企业在生产过程中往往会产生大量的危险废物，为了不让这些危险废物对环境造成污染，并且减少治理的成本，通常都会对其产生的危险废物进行加工处理，进而将其转化为产品，再对产品进行出售或者企业内部消化利用[1]。最后则是由那些无资质企业或者个人来对危险废物进行回收再利用，主要是回收废线路板等比较容易处理的危险废物，但也正因为回收再利用的工艺比较简单，回收后的利率非常高，使得在如今在进行危险废物回收利用的小企业和个人非常之多，但其回收工艺不过关，使得在回收再利用的过程中很容易造成对环境的二次污染。

二、危险废物在综合利用过程中所存在的问题：

（一）缺乏相应的污染控制标准：

目前，我国对于危险废物的无害化处理主要包括有物理处理、化学处理、生物处理、热处理、固化处理五大类处理方法组成。这些危险废物的无害化处置均有着相关的污染物排放控制标准，生态环境保护部门以此来对相关企业进行监督管理。但危险废物综合利用近些年才引起重视，国家只是对废矿物油提出了相应的污染控制标准，而对于其他可综合利用的危险废物却未提及，所以对危险废物综合利用产生污染难以实现有效监管，这也是造成无资质企业及个人屡禁不止的重要原因之一。

（二）综合利用过程中对于防治的手段不充分：

一般来说，危险废物的综合利用是需要保证在其生产全过程环境安全的情况下进行的，以此来对那些在危险废物综合利用过程中可能会产生二次污染的污染物进行全方位的识别，进而针对性地采取及时有效的防治、处理措施。但在实际上，我国对于综合利用单位的危险废物经营许可证、危险废物的来源规定以及综合利用单位的综合利用经营许可条件三大方面的描述还比较宽泛，这也使得危险废物在综合利用的过程中因无证经营、无相关政策指导而难以推广。另外，现有能力进行危险废物综合利用的单位普遍存在着管理水平不足，企业内部人员技术能力不高的问题，进一步加重了危险废物综合利用不完全的问题，还可能会导致次生污染等难以解决的问题。

例如在再生HW50废催化剂中环境治理行业中废钒钛系催化剂（772-007-50）企业，其主要回收的废催化剂是火力发电厂烟气脱硝过程中产生的。该类废催化剂有着比较完善的处理技术，在再生的过程中，所产生的污染物也就比较稳定。但若再生过程中未按照标准流程操作，在水洗、酸洗、再生、煅燒阶段处理不完全而未使催化剂恢复活性，甚至贮存不当导致毁型失去综合利用价值，造成次生环境污染问题。

（三）对于可综合利用的危险物品没有明确的划分：

在我国，因为对可综合利用的危险物品没有一个明确的划分，使得很多危险废物产生企业都会先将危险废物或者固体废物进行加工处理，然后在通过加工后的产物再次包装成产品销售或使用。会发生这种情况，主要还是很多企业都认为加工以后的产物应该属于产品而不再属于危险废物，再加上我国也没有一个明确的对于产品与危险废物之间的界定标准，使得如今相关部门对于危险废物加工后的标准缺少相应的依据，进而出现管理管的疏漏，造成很多不法企业都以这个疏漏而获得不菲的利益。

（四）在综合利用过程中可能会引起环境问题和安全问题：

目前，在进行危险废物综合利用时，企业最先考虑的还是自身的经济利益，忽略了综合利用过程否会造成环境污染。最终，危险废物综合利用后所造成的生态环境污染问题时有发生，屡禁不止。

（五）国家对于违法回收利用的打击力度不足：

违法打击力度不足，导致危险废物综合利用过程中环境污染问时常发生，屡禁不绝的根本原因。另外很多无资质企业和个人为了能够获得更多的经济利益，降低综合利用的成本，生产工艺落后，次生环境污染严重。这些无资质企业和个人的规模较小，且存侥幸心理，导致相关管理部门监督管理起来难度大。

三、对于危险废物在综合利用过程中所存在问题的对策：

（一）建立完善的污染控制标准：

要实现对我国危险废物综合利用污染实施有效的管理，首先是建立一个完善的污染控制标准体系。具体在实施过程中，可以联合相关管理部门对危险废物综合利用全过程及其最终产品制定出一个科学、合理的污染控制标准，并对综合利用后最终产品的用途进行严格限定，进而避免二次环境污染问题。而对于那些综合利用中比较常见危险废物，也同样要制定出一个严格的污染防治控制技术规范和标准，这样才能让相关管理部门“有法可依”，进而根据相关的管理规范对所有综合利用单位进行严格的控制与管理[2]。

（二）建立完善的危险废物综合利用单位的管理体系：

为了应对前面所提出的防治措施不到位的问题，相关管理部门应该在授予相关资质之前，严格审批准条件。严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》、《危险废物规范化管理指标体系》等法律法规和标准的要求，规范化管理相关经营活动。

（三）对能够进行可综合利用的危险废物产品的区分界定：

对于我国危险物品没有一个明确的划分的问题，想要对其进行解决本人认为可以学习综合利用应用比较发达的国家的相关政策，结合我国现有的实际情况，进而对能够进行可综合利用的危险废物进行区分界定。除此之外，相关管理部门在进行危险废物区分界定的时候，也可以多采用国内外业内人士所提出的各种意见和建议，例如郝雅琼等人曾经提出固体废物加工后的产物，如果想要符合产品的需要，应该满足与以下几个条件：（1）加工后的产品能够符合国家以及行业内部同产品质量标准，如果不符合永远只能算作是产物，而不是产品;（2）综合利用过程严格控制污染物的产生量，符合国家和地方的污染控制标准。除此之外，加工的产物还要能够符合市场的需求质量，固定用户的实际需求，特定用途及市场价值等方面的评定标准，所有评定都通过了以后，综合利用所加工的产物才能够算作是一种产品[3]。

（四）加强风险防控手段：

加强风险防控手段，还需要相关管理部门来进行指导与管理。首先对危险废物综合利用的“盲点”进行查漏补缺工作;其次做好危险废物利用相关规定的宣传工作，让所有相关企业都能够了解到危险废物如果处理不当所能够造成的各种危害;当然仅仅只是这样还是不够的，还需要将被动防控化为主动防控手段，对相关企业加工及利用过程进行严格的规范，根据实际情况建立完善的风险防控体系，明确指出危险废物综合利用过程中二次污染的规范控制要求[4]。

（五）建立完善的监督体系，加大打击力度：

为了能有效的防止和控制无资质企业及个人的出现情况，一是相关管理部门应该建立一个完善的监督管理体系，打造过硬执法监管队伍。二是注重宣传，提高认识。充分运用电视、报刊、网络、微信等平台开展宣传，加强对危险废物污染环境防治宣传教育，提高企业负责人和市民对危险废物污染环境危害性的认识，增强保护生态环境的国策意识和贯彻实施固废法的自觉性。三是注重监督管理，提升规范化管控水平。严格按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”工作要求，夯实责任，突出重点，强化检查督导，全面落实涉危废企业“精细化、规范化、动态化”管理制度。加强危险废物申报登记、规范处置等安全监管。四是注重专项执法检查，加大环境违法案件查处力度。深入扎实地开展涉危险废物环境污染专项执法检查，对发现的问题，强化督促整改。相关管理部门积极联动，以对危险废物环境污染“零容忍”的坚决态度和铁腕手段联合查处危废环境违法案件，为维护生态环境安全充分发挥其职能作用。

总结

随着社会经济的快速发展，我国对于各类资源的缺口都比较大，所以危险废物综合利用在我国有着非常大的发展空间。但发展不能以破坏生态环境为代价，所以对于危險废物综合利用过程中所造成的各种环境问题，相关管理部门应提高对违法企业打击力度，有力震慑和打击环境违法行为，在保证我国经济发展的同时，有效控制生态环境污染问题。

参考文献

[1]温雪峰.胡华龙.我国危险废物利用处置产业化现状[J].新材料产业.2007.（5）：25-30.

[2]周强.何艺.陈阳.靳晓勤.危险废物综合利用存在的主要问题及对策研究[J].环境保护科学2017（12）：107-111.

[3]郝雅琼.《固体废物鉴别导则（试行）》存在的问题及对策建设研究[J].环境与可持续发展.2015.40（6）：170-172.

[4]佘进.徐亦钢.危险废物综合利用需规范[N].中国环境报.2016-3-31（3）.