李滢 柯思德

【关键词】县级融媒体中心;现状;机遇;发展路径

县级新闻宣传工作是党的舆论宣传工作的基本单元，如何做好新时代新闻宣传工作，应对移动互联网等新媒体的冲击，更好地服务于当地党委政府的工作大局，为经济社会发展创造良好的舆论环境，是摆在县级融媒体中心面前的一项紧迫课题。

习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的讲话中强调，“要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”县级融媒体中心如何建？县级广播电视事业怎么发展？现结合望江县融媒体中心建设进行了一些探索、实践和思考。

一、望江县融媒体中心的发展现状

望江县融媒体中心于2018年12月10日正式挂牌成立，其前身要追溯到二十世紀五十年代初建立的有线广播站，到1991年成立望江人民广播电台，电视差转台自办《望江新闻》《为您服务》等栏目，1995年建立有线电视台，可同时转播中央电视台和省市台共32套电视节目。2012年，整体迁入新大楼，并成立望江县广播电影电视中心。从2015年8月开始启动数字电视整转工作，到2016年3月基本完成直属、开发区、华阳、雷阳四个分中心数字电视整转，整转后的数字电视用户总数为2.83万户，其他未进行数字电视整转的9个乡镇分中心模拟电视用户仍保持7.04万户左右，用户数基本持平。整体呈现电视栏目单一、广播电台声弱、网络用户下滑、广告收入骤降的局面。

面对新形势，中心上下深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进、守正创新这一新方位和主基调，扎实工作、奋发进取，广播电视事业得到高质量发展。

（一）坚守“新闻立台”不动摇，旗帜鲜明讲政治，自觉架好“天线”

县内宣传亮点频现，先后开设“学习宣传贯彻党的十九大精神书记访谈”“纪念改革开放四十周年”“五大发展在行动”等专题专栏，多角度展现县域经济社会发展所取得的新成就。《安庆日报·望江周刊》编排质量明显提升，望江新闻网发布原创新闻6000余篇、转载各类稿件5000余篇，电视栏目《望江新闻》播出2000多条，专题节目《望江新视点》播出40余篇。外宣工作捷报频传，加强与上级媒体的沟通、协调、合作，邀请省市台、网、报编辑记者走进望江、聚焦望江，充分展示望江经济社会发展的亮点和特色，在上级报网发稿数量和质量提升较大，其中：在央视发稿18条;安徽电视台发稿60余条，首次进入全省县级台第一方阵;在安庆电视台发稿300余条，稳居全市各县市区前三名。新媒体方阵初显，做强新闻网站、微博、微信和客户端等新媒体，“望江之声”用户数超过16万，“望江发布”粉丝数稳定在1万以上，其中“望江之声”在“安徽政务新媒体影响力”评选中荣获“服务力微信”大奖。同时，主动配合做好省委宣传部《八百里皖江全景录》电视片采制和资料收集工作，出色完成党委、政府交办的宣传任务。

（二）坚持“事业兴台”不止步，锲而不舍优服务，着力接好“网线”

应急广播初见成效，按期完成10个乡镇25个行政村应急广播示范工程建设任务并投入使用，为所在村及时发布信息、广泛宣传政策、助力脱贫攻坚发挥了积极作用，也为农村公共服务体系建设和农村精神文化生活的多元化发展奠定了基础。直播卫星“户户通”稳步推进，圆满完成全年4120户“户户通”工程任务，开通率和安装率均达100%。地面无线数字电视台工程建设进展顺利，主动与中央卫星电视传播中心联系，完成了设备的开通授权;主动与省市局对接，完成了采购设备的安装和调试;多次邀请专家进一步优化地面无线数字电视台覆盖地方配套技术方案，为尽快做好该项目的竣工验收和试播工作打牢基础。考核机制更加科学，完善广电网络工作考核细则和绩效考核办法，突出初装户占比率、用户增长率、收费到位率三项考核分值，突出对考核结果的运用，奖优罚劣直至辞退。网络格局稳定优化，在全省有线电视网络收入锐减的情况下，确保了有线电视收入的稳定，同时启动城区主干网双向改造和机房前端设备升级，在锦港华府等4个小区实现FTTH光纤入户，试点开展双向数字电视和宽带上网等增值业务。截至去年底全县共有模拟用户78171户、数字用户18717户。各项事业进展顺利，健全24小时专人值守制度，组织对大楼铁塔进行维护保养;开展打击非法安装销售地面卫星接收设施和打击“黑广播”专项行动，保证了电视传播安全;全年完成农村公益电影放映任务1430场，新片率达到72.76%，服务观众约40万人次，超额完成省广电局下达的任务，在2018年全市民生工程考核中名列第一，被授予全省农村电影放映优秀基层单位。

（三）推进“产业富台”不松懈，因地制宜调转促，精心埋好“地线”

在做强主导产业、拓展延伸产业、促进关联产业上积极思考、主动谋划，加快总编室视频资料库等新闻信息大数据建设，尝试开展大型新闻活动、联办专题节目，将固有的广告盈利模式向全方位、多元化方向转变，广告收入稳中有升。2018年，时代影城放映电影4921场次，观影人数达79623人次，票房总收入255.88万元，新片订购率超过70%，票房收入持续增长，经营状况总体向好。

（四）实施“人才活台”不懈怠，多措并举强素养，切实筑好平台

积极吸纳人才，通过事业单位公开招聘，2016年—2018年共招聘新闻、电子信息等专业本科生6名，同时，首次出台专技人员职称竞聘实施方案，优先选拔6名优秀专技人员成功申报相应高、中、初级职称。合理配置岗位，按照县政府融媒体中心“三定方案”初步设计，新增编辑部、新媒体部、产业发展部和文创活动部等股室，谋划配备12名股室负责人，根据人尽其才、才尽其用原则合理调配工作岗位，同时提拔4名善谋事敢做事干成事的年轻同志进入分中心班子。强化学习锻炼，分期分批组织人员赴北京、重庆、杭州以及省内的休宁、庐江、潜山、岳西等地考察取经，学习媒体融合发展战略，修订完善了传统媒体和新媒体、信息调研等奖励实施办法，并及时兑现奖励。

（五）狠抓“党建强台”不放松，持之以恒强作风，带头建好队伍

根据班子成员变动及时调整党总支书记，着力推进7个党支部的标准化建设，全面加强党的政治、思想、组织、作风、制度和纪律建设;开展形式多样的理论学习会、党员活动日和业务研讨会，全年召开专题学习会12次，组织研讨8次，在市级以上刊物公开发表理论学习文章和业务论文28篇;举办党规党章知识竞赛，带领党员干部参观廉政文化教育基地、革命根据地和开展志愿服务等，开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育、“学海安，望江怎么干”解放思想大讨论活动等。

二、县级融媒体中心现存的问题

随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，以及网络化、数字化、智能化等新一轮信息技术发展浪潮的冲击，县级广播电视事业面临着前所未有的挑战和机遇。县级融媒体中心建设尚处在起步阶段，资源整合深度不夠，运行机制不健全，全媒体人才缺少，年龄结构和知识结构不太合理，新的技术设施平台尚未建立，难以胜任新时代发展需要。

一是融合深度不够。由于当前“三定方案”尚未审批下发，技术平台建设等各方面工作尚无法启动，媒体融合还停留在简单地相加，融合方式上仍需要进一步改进。

二是资金保障不足。融媒体建设对投入和人才都有高度依赖。建设资金不足是制约媒体融合发展的重要因素，难以从“输血”转变为“造血”。

三是运行机制不健全。原有的运行机制和管理方式已经无法适应媒体融合的竞争环境，传统媒体内部运行机制需要进行适当改革，通过机制创新，提升工作效率，促进媒体融合的快速发展。

四是融合人才紧缺。现有职工年龄结构不合理、整体年龄偏老化、人员专业分散，专业化、职业化水平偏低，技术研发和经营管理人才缺乏，而且由于缺乏有竞争力的薪酬体系和激励政策，难以引进合适的年轻化专业型人才，更缺乏分层分类的系统培训。

五是技术支撑不强。融媒体技术部门不再是单纯的运行维护、值机检修，而是一个以技术为依托的综合系统支持，所有产品和服务都搭载在技术系统之上，这要求建立一支专业化的技术人员队伍，强化技术力量。但现有技术人员年龄大、学历低，严重制约了下一步发展。

三、县级融媒体中心的发展路径

县级媒体在我国最初的发展基本上是复制中央、省、市三级的模式，改革开放后的历次媒体结构调整，县级媒体都是裁撤的重点区域，大量区县的报纸被取消刊号，而伴随着中国城镇化的快速发展，县级融媒体中心成为新一轮政策扶持的对象，迎来了发展的黄金机遇期。自2017年以来，包括河北、湖南、山东等多地出台关于县广播电视台的改革意见，更有一批县级融媒体中心密集挂牌成立。为了抓好县级融媒体改革，安徽省委宣传部明确要求全省在今年3月底之前要完成挂牌组建融媒体中心任务，并就深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革提出了指导性意见;各地党委、政府对融媒体中心建设高度重视，从编制、人员、资金等方面给予大力支持，这为县级广电媒体从“相加”到“相融”创造了大有可为的机遇。

（一）紧扣主责，围绕中心，做好主题宣传

习近平总书记强调，“宣传思想工作要把握大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。”县级融媒体中心新闻宣传工作所报道的地域相对较小，但是作为基层党媒平台，必须要精准定位自身、紧扣主责，发挥党媒的旗帜作用。所以县域新闻媒体更需要提高政治站位，加强责任感和使命感，紧紧围绕中央、省、市重大部署、重大活动、重要会议、重大成就和县委、县政府中心工作，集中力量做好主题宣传，为推动各项工作营造浓厚的舆论氛围，使中央和省市县的各项重大决策部署深入人心、落实落地。特别是要与县域发展实践结合起来，大力挖掘县内脱贫攻坚、美好乡村建设、乡村振兴、民生工程建设等工作中的亮点特色，加大宣传力度，让党的声音传得更开、更广、更深入，为县域经济社会发展营造浓厚氛围。

（二）重视人才，健全机制，抓好人才队伍建设

新形势下，新闻宣传工作责任越来越重，对新闻工作者的要求也越来越高。加强新闻宣传队伍自身建设，健全人才选拔、培养、考核机制，营造良好的人才发展环境是做好新闻宣传工作的重要保障。高度重视人才培养，将人才工作纳入重点工作紧抓不放，建立健全人才培养考核机制。一是不断加强对县内新闻记者、编辑、乡镇通讯员的新闻观教育、职业道德教育和业务能力培训，同时通过定期的测验检视培训的成效，提高学习的积极性和主动性。二是加强与其他新闻媒体的交流学习。通过“走出去”和“请进来”两种方式，邀请中央、省、市权威媒体专家学者和资深记者、编辑来授课，经常性组织记者、编辑参加优质主流媒体举办的各类培训活动，有效提高新闻从业人员的业务水平。三是积极改革人才引进，完善人才评价激励机制。立足实际，把人才强台作为重大战略扎实推进，切实做好人才评价、人才激励、人才服务和人才发展保障等系列工作，破除一些束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，有效解放和增强人才活力。人才评价上要牢牢把握以业绩能力为主要导向，推动职称制度改革;不断加大人才激励力度，探索不同的激励形式，最大限度调动人才的积极性、主动性;通过社会招聘等形式，吸纳优质人才，做好人才落户、住房等问题，着力做好招才安才工作。

（三）紧跟步伐，提升体验，完善制播能力建设

习近平总书记指出，“从全球范围看，媒体智能化进入快速发展阶段。我们要增强紧迫感和使命感，推动关键核心技术自主创新不断实现突破，探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，用主流价值导向驾驭‘算法，全面提高舆论引导能力。”重点要加快县级融媒体中心指挥调度平台的建设，纳入全省“一张网”，推动台摄、录、编、播设备的整体升级，对台演播室进行深度改造，稳妥推进和提升广播电视网络化、高清化水平。同时，基于移动互联的新技术层出不穷，广播电视媒体制播技术必须融合云计算、大数据、社交媒体等新一代信息技术，优化“采、编、播、存、用”制播流程，在“用”字上下功夫，进一步加快高清、4K、3D等制播能力建设，推进全媒体内容制作和媒资存储管理一体化，协同联动创新，实现广播电视面向标清、高清、4K、3D等电视终端和移动互联终端分发。通过技术创新与融合，实现广播电视的全媒体互动，实现用户体验新升级。