谈危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制

2019-08-08张学东

山西建筑 2019年15期

张学东

(山西省晋中市建设工程安全监督管理站，山西晋中 030600)

1 安全专项方案的政策背景及编制依据

当下我国建筑行业发展迅速，建筑工程的规模越来越庞大，对危险性较大分部分项工程的安全管理工作变得越来越重要。自2009年以来，中央及地方建设主管部门为规范和加强危大工程安全管理，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，相继颁布一些指导文件用于规范行业发展，其中较为重要的有《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号、《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》建办质[2017]39号、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部[2018]37号、《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》建办质[2018]31号等，分别从不同方面对危大分部分项工程做出规定及要求，这也是促使针对危大工程编制安全专项施工方案的政策背景及编制依据。

2 安全专项方案与普通施工方案的比较

安全专项施工方案是针对危大分部分项工程进行编制的专项方案，是对普通施工方案的细化和补充，是更为具体的安全技术措施文件，其重点在于针对工程中的危险源进行辨识、应急预案及人员物资准备、施工安全保证措施等；而普通施工方案是对整个施工工程的施工组织、工艺方法、施工流程、人员及设备安排、各种措施保障的一个总体方案，是施工组织设计的核心组成内容。从方案编制角度来看，两者的不同主要可从以下几个方面进行阐述：

1)编制范围与深度不同。安全专项方案主要针对深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程进行，编制深度要求包含能够满足安全论证所需的计算书及附图，强调安全技术措施；而普通施工方案涉及面更广，需根据拟建工程的具体情况进行编制，主要内容为工程概况、施工工艺、施工流程及进度计划、质量进度安全保障措施、文明施工等方面。

2)编制原则与目的不同。安全专项方案的编制原则是明确为保证工程正常安全进行而采取的预防性技术措施，编制目的是对施工过程中存在的危险源进行辨识评估，制定针对性较强的应对措施，保证工程顺利实施；施工方案的编制原则是根据施工实际情况采用适宜的施工技术合理的施工组织使成本进度达到最优，编制目的是宏观统筹整个施工，从工期、成本、质量安全各个角度把控整个施工过程，详见表1。

3)审查程序不同。安全专项方案除了需要正常的施工方、监理方、建设方审核外，一般需要由不少于五位专家组成的专家组审核论证，论证内容包括方案的合理性、计算的正确性、内容的完整性等；而施工方案在施工单位编制完成后，一般情况下经施工单位总公司、监理单位审查后，由总监签字生效即可。

3 安全专项施工方案的编制要点

安全专项施工方案应严格依据建办质[2018](31号令)的要求进行编制，主要编制内容有：

1)工程概况说明，包括危大工程概述、施工总平面布置、施工要求和技术保证措施；2)明确编制依据，包括相关法律法规文件、标准规范设计文件、施工组织设计等；3)施工计划，包括施工进度、材料与设备供应计划；4)施工工艺技术，包括技术参数、施工方法、工艺流程、验收要求等；5)施工安全保证措施，包括组织保障措施、技术保障措施、监测监控措施等；6)施工管理及作业人员配备和分工，主要明确施工管理、专职安全生产管理、特种作业及其他作业等人员的配置等；7)验收要求，包括验收标准与程序、相关验收人员规定、明确验收内容等；8)应急处置措施，包括危险源分析与应对，应急物资准备等；9)设计计算书及相关图纸，包括剖面计算、节点计算、强度计算、稳定性计算等。