庞丽娟

立法宗旨：

我国学前教育立法宗旨的确定，应从学前教育的属性定位出发，不仅立足当前，且要着眼未来;还应充分考虑满足人民群众对普及普惠且有质量教育的需求，更要积极适应国家当前与未来经济社会健康和谐发展的需要。因此，建议我国学前教育立法需坚持“五立足”，即立足更好贯彻落实十九大“幼有所育”“不断取得新进展”的重大决策部署，立足有效促进亿万儿童身心全面健康成长、未来国民素质整体提升，立足有效满足广大人民群众日益迫切的美好期待，立足有力保障国家经济社会和谐稳定发展需求，立足保障与促进学前教育事业健康、可持续发展，真正构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育基本公共服务体系。

立法理念：

公益与普惠。明确学前教育的根本属性是公益性，牢牢坚持公益、普惠的立法方向与基本原则，将学前教育事业纳入基本公共教育服务体系和重要的社会公益事业。

政府主导。充分发挥中央和地方各级政府在发展学前教育事业中的主导作用。需要强调的是，政府主导不等于主办，更不等于投入或“全包”，明确政府责任包括制定发展规划，完善管理体制、投入体制、办园体制和教师政策，公平资源配置等。

改革与创新。牢固树立新发展理念，坚持问题导向与目标导向，改革与健全学前教育管理体制、投入体制、办园体制与教师政策制度等，破解制约事业发展的体制机制障碍，着力构建与新时代新形势相适应的管用有效、积极有活力的体制机制与政策制度。……