[摘要] “街乡吹哨、部门报到”改革是北京市建立和完善中国特色基层社会治理体系的实践探索，是一项由局部机制创新逐渐向体制机制改革不断深化的过程。为巩固改革成果，推动“吹哨报到”改革需要以系统思维破解由于局部改革引发的系统性和体系性问题，需要处理好党建引领与政府管理、党建引领与社会共治、党建引领与法治保障、机制创新与体制改革这四对关系，构建“党领共治”的基层社会治理体系。

[关键词] “街乡吹哨、部门报到”;  “党领共治”;  基层社会治理体系

[中图分类号] D627      [文献标识码] A       [文章编号] 0529-1445（2019）06-0081-04

党的十九大报告指出，要“不断推进国家治理体系和治理能力现代化”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。在建立和完善基层社会治理体系实践中，北京创造了党建引领“街乡吹哨、部门报到”（以下简称“吹哨报到”）的实践经验。经过一年多的探索，各区及街乡结合各自特点创造了很多实践经验，在理论上、思想认识上以及方式方法上都越来越系统、深入和丰富。同时，在推进改革的持续发展过程中，遇到的困难和问题也开始显现。为巩固改革成果，推动改革向党建引领深化，向社区治理深化、向街乡镇改革深化、向解决群众身边问题深化，需要以系统思维破解改革引发的系统性、体系性问题，构建“党领共治”的基层社会治理体系。

“吹哨报到”是建立和完善中国特色基层社会治理体系的实践探索

“吹哨报到”强化了基层党的组织力，为党在基层社会治理中发挥堡垒作用奠定了组织基础。……