陈桂元

2019年3月25日，全国人大常委会召开水污染防治法执法检查组第一次全体会议，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在讲话中指出，为进一步增强监督针对性，提高监督实效性，这次执法检查在继承以往成功实践的基础上，又开展了一些新的创新和探索，如增加随机抽查比例、完善重点污染源“清单式”抽查、召开五级人大代表座谈会、开展法律知识问卷调查、执法检查与立法工作相结合等，其中最引人关注的是委托中国最高权威学术机构——中国工程院对水污染防治法实施情况开展第三方评估，参与评估的专家达100多位，其中有22位院士。全国人大常委会为如何处理好“守正”与“创新”的关系，依法进行正确监督、有效监督，为地方各级人大常委会树立了典范，提供了样本。

“守正”与“创新”是各级人大常委会学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想应当确立的一对基本辩证法。“守正”是根基、是前提，即要坚守正道，把握事物本质、遵循客观规律，解决的是去哪里的问题。“创新”是源泉、是动力，解决的是怎么去的问题，是“守正”的实现路径。“守正”与“创新”，二者相辅相成、辩证统一。坚持“守正”，“创新”才有正确方向;不断“创新”，“守正”才能固本强基。开创新时代地方人大工作新局面，既有“守正”的要求，也有“创新”的课题，要以“守正”促“创新”，以“创新”强“守正”。

人大工作实现“守正”，就是要守住道路自信、制度自信这个根本。……