曹子坚　张博　张震霖

摘要：西部贫困地区自我发展能力建设关键在于摆脱当前传统开发式扶贫的路径，走出一条结合贫困地区实际、具有持久生命力与发展潜力的道路。结合美国、日本、新加坡等国的扶贫实践，我国贫困地区自我发展建设应瞄准主体性培养，基于自我发展能力培育的框架，从以不同年龄阶段为依据的能力建设、以不同群体为依据的能力建设及结合不同年龄段的不同群体的能力建设三个方面，针对性地提出发展建议。

关键词：能力建设;主体培育;贫困家庭;体制机制

中图分类号：F061.5   文献标识码：A   文章编号：1673-1573（2019）02-0067-04

一、引言

改革开放以来，随着国家“西部大开发”“中部崛起”等战略的实施，中西部贫困地区经济社会发展效果显著，城乡居民收入不断提高，东中西部发展差距、城乡差距、基尼系数不断缩小，这说明了扶贫政策以及宏观发展战略的制定在一定程度上有效帮助了相对贫困地区居民脱贫致富，但是纵观我国扶贫开发历程，2015年，按照当时人均2 855元的扶贫标准，我国绝对贫困人口数为5 575万人，贫困发生率为5.7%，而西部贫困地区则达到10.6%，差距不可谓不大。截止到2017年末，我国现有635个国家级贫困县中，西部地区占387个，占比达61%，解决我国贫困地区发展问题，关键在于西部。

二、文献综述

当前，国内的研究重心主要由扶贫工作的顶层设计向精准扶贫方向转变，强调“扶”。吴国宝（2018）[1]提出，我国农村扶贫的基本经验是依靠发展减贫，实行精准扶贫……