高方

【摘要】本文结合煤炭行业整体困难阶段特征，阐述了在煤炭生产一线单位中做好政工队伍建设的重要意义，并通过对政工队伍现状进行分析，为如何强化政工队伍建设，发挥其对生产经营工作的促进作用，提出了具体措施。

【关键词】煤炭企业;思想政治工作;队伍建设

2012年以来，煤炭行业由繁荣逐渐转向了低迷，特别是进入2015年，受长期超产等行为的影响，煤炭供过于求，买方市场特征逐渐明显，煤炭企业进入了爬坡过坎、转型发展的困难时期，显现出了几个比较明显的特征：一是国内外经济复苏缓慢，煤炭下游产业链条中客户的用煤数量增加困难或者有所减少，煤炭价格触底后窄幅震荡，煤炭企业获利空间难有明显改善。二是国家对能源结构逐步作出调整，煤炭占比将逐渐压缩，太阳能、风能、水能、核能、天燃气等清洁能源装机容量增加，发电比重将逐年上升，增强了对煤炭火力发电的替代。三是伴随PM2.5对居民生活环境影响的加剧，国家在环境保护政策方面将进一步收紧，同时，也对煤炭行业提出了更高的要求。面对压力与挑战，煤炭企业如何深挖内潜，在谋求发展、实现转型中获得突破，成为必须面对的重要课题。

榆神能源公司运销处主要从事煤炭购销业务，居于煤炭产业链条的中间环节，是贯通开采生产与终端消费的关键，要想发挥好上下衔接功能、保质保量完成既定的指标任务，就必须保持好运销队伍的先进性，具备灵活应对市场变化的能力，具备敢于战胜露天站台生产一线严寒、酷暑的勇气。要打造这样一支团队，必须赋予团队自己的文化，这就需要一支政治素质高、业务能力强、思想作风硬、群众基础好的政工队伍，将党的精神灌输给每一位员工，将思想政治工作贯穿到主体业务的方方面面，充分激发运销团队的枢纽作用。

一、政工队伍建设的重要意义

1981年中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》文件，其中指出：“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。而政工队伍则是做好思想政治工作的关键，是企业开展思想政治工作的主体，是保证各项工作顺利完成的重要力量，不仅肩负着传达党的路线、方针、政策以及上级组织决策精神的任务，还承担着塑造企业文化、凝聚企业发展理念，为企业的发展壮大提供强大精神动力和智力支持的使命，因此，政工队伍建设对于企业的发展有着重要的意义：一是政工队伍能够深入一线基层展开调查研究，及时反馈员工的急切需求和关切的问题，收集总结第一手生产经营数据和意见建议，为管理层正确决策提供依据。二是政工人员在生产经营中渗透参与到了煤炭经营的各个环节，便于联系群众开展工作，且具有较好的政治理论基础，能够较快地统一群众思想、凝聚发展的力量。三是出于对政策的敏感，特别是企业在发展中遇到困难的时候，政工队伍更善于发挥集体的智慧，突破传统思维束缚，为企业探索发展方向提供建议。可见，政工队伍建设应该成为煤炭企业生产经营的重要环节，在生产一线，能够深入开展群众性活动，深入了解问题所在，为保障决策的针对性和可行性提供丰富素材，进而推进企业战略目标的实现。

二、榆神能源公司运销处政工队伍现状分析

作为榆神能源公司主要生产经营单位，运销处在出色完成其生产经营指标任务的同时，较好地兼顾了思想政治工作的开展，实现了思想政治工作与日常煤炭购销主营业务的有机融合，形成了一支整体素质较强的思想政治工作队伍。

（一）政工队伍结构特点。在榆神能源公司运销处，党员人数超过了员工总数的三分之一，为党务工作及思想政治工作开展提供了良好的基础。在员工队伍中，有专职从事党务工作及思想政治工作人员1人，党委委员、纪委委员、综合办公室主要从事党务及思想政治工作人员9人，以上两项人员数量接近运销处员工总数的4%，如果将范围放宽到一线支部、科室、站台的支部书记、通讯员等兼顾思想政治工作人员（一线科室、站台的支部书记、通讯员等兼顾思想政治工作人员共28人），则政工队伍人数近员工总数的15%，达到一个可观的比重。这支政工队伍老中青结构层次分明，其中20岁至29岁12人，30岁至39岁14人，40岁至60岁12人;学历结构相对较高，专科及以上人员36人次，含研究生学历1人和本科学历21人;政治面貌情况良好，党员人数29人，占比将近五分之四;性别比例适中，男女比例为31比7。榆神能源公司运销处思想政治工作已经渗透到了生产经营工作的各个层面，在深入一线、快速开展工作方面有着自己的优势。

（二）政工队伍建设中存在的不足。虽然榆神能源公司运销处政工队伍有其自身的优势、特点，但是作为一线生产经营单位，仍然存在着企业政工队伍建设中普遍面臨的问题：1.政工队伍的认同度有待提高。伴随互联网的普及，浏览网页获取信息已经成为了榆神能源公司运销处员工在工作、生活中不可或缺的部分，与接受政工人员的思想政治教育相比，部分中青年职工更热衷于获取、传播网络热点话题。更有一些阅历丰富、业务能力突出的职工，认为在生产单位业务能力说了算，认为思想政治工作可有可无，不但占用了职工大量时间，而且对工作和生活不会有太大帮助，于是多少会出现抵触心理。以上这些现象反映出，在新形势下，传统苦口婆心说教、千篇一律说辞开展思想政治工作的方式已经与群众需要和互联网信息化时代特点脱节，也暴露出政工队伍建设中存在的一些问题：对党的理论学习不够深入、理解不够深刻，不能够将理论精髓应用到思想政治工作实践中;疏忽日常知识储备，“要我学”被动学习居多，“我要学”主动学习偏少，不能结合日常业务需要主动拓宽知识层面，失去了分析问题、解决问题的根基;心生惰性，缺乏创新精神，在工作技能方面，经常会陷入程式化，习惯于开大会、作报告、读文件，照本宣科、平淡说教，情感投入不足，亲和力不够。鉴于此，为了及早改善政工工作局面、提升政工队伍整体素质，需要加大投入力度，帮助政工队伍认清紧迫形势，主动完善知识结构、改进工作模式，从根本上为政工队伍营造出良性发展、自我提高的环境。2.对政工队伍建设的重视程度需要加强。伴随煤炭行业下行，煤炭企业之间的竞争日益激烈，需要将更多的精力放在关乎效益、能够立竿见影的生产经营工作中去。思想政治工作虽然重要，但是不能直接产生经济效益，而且思想政治工作开展后不能马上见到效果，需要经过较长周期才能体现出来，所以，在生产单位，越是接近一线，领导干部就越是觉得“务实”重要，“务虚”次要，有时候甚至是忙起来不要，领导干部的这种“示范效应”一旦在职工群众中蔓延开来，将会导致员工更多关注眼前，更多关心小范围、小集体利益，进而抵制诱惑、抵制不正之风、严守工作流程和纪律的意识变得薄弱，可能会产生一些违规违纪行为。在“生产本安”“经济本安”“政治本安”风险源辨识中我们可以寻找到一些可能发生的风险、隐患：员工在安全生产工作中没有全身心落实本职工作，存在侥幸心理，往往会暴露出安全隐患，导致不安全行为、安全生产责任事故发生;煤质监管时，粗心大意没有将采样、化验、监管的责任落到实处，导致整体煤质下滑风险;监装发运时，为图省事，私自简化程序，产生监管漏洞，可能会导致冻块、高温煤装车发运，引发经济损失，影响单位形象;做人自律方面，经不起诱惑，用权不严，给企业造成经济损失，也形成了职业的污点。因此堵塞漏洞、化解风险刻不容缓，特别是在当前严峻形势下，越是需要高素质的员工队伍，越是应该发挥政工队伍作用，将政工队伍建设摆在与生产经营同等重要的地位。3.政工队伍结构需要继续优化。虽然榆神能源公司运销处政工队伍有一定的特点和优点，但是在煤炭企业现行体制中，还存在一些制约政工队伍壮大发展、结构优化的因素，主要集中在下面三个方面：一是考虑到安全风险程度和工作条件等因素，在职工的薪酬分配方案中，薪酬主要倾向于一线生产区队、科室、站台，在一线生产区队、科室、站台中又主要倾向于主营业务岗位。二是思想政治工作的枯燥、繁琐，对于年轻职工缺乏吸引力，他们更愿意向一线生产岗位流动，且一些既懂思想政治教育又懂具体生产经营业务的人员也愿意离开政工岗位从事具体业务。三是思想政治工作有其独特的专业性和复杂性，培养合格的思想政治工作人员需要周期较长，愿意从事该职业的员工很少，容易出现人才断层。基于以上因素，如何减缓或避免政工人才外流，巩固现有政工队伍，引进吸收年轻思想政治工作人员，进而优化政工队伍结构，成为了领导层必须面对的问题。

三、强化政工队伍建设的措施

一支好的政工队伍应该具备过硬的政治素养，能够紧密结合当前中央政策精神、上级单位战略要求，组织开展宣传、教育工作，反馈解决一线员工关心的问题，深入一线调查研究，提供经营管理决策依据，能够凝聚士气，为企业的发展提供动力。在强化政工队伍建设中，应该分别从思想认知、人才培养、机制优化等方面着手，打造务实高效、作风正派、充满生机的政工队伍，以满足企业经营发展的需要。

（一）强化思想认知，提高对政工工作的认同。我们党素来就有抓好思想政治工作的传统，1951年，邓小平曾在《全党重视做统一战线工作》中明确提出：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受。最重要的条件，就是凡事需要动员群众做的，每个党员，特别是担负领导职务的党员，必须首先从自己做起。因此为了做好思想政治工作，也要求改善党的领导，改善党的领导制度”。思想政治工作能够在企业的经营发展中，统一思想、凝聚人心、聚合力量，已经成了企业发展中不可或缺的部分。当前，煤炭企业在开拓市场、谋求出路、转型发展中，需要发挥思想政治工作的优势，凝聚发展的共识，凝练文化，筑牢发展的基础。这就要求管理人员、领导干部，在思想上认同政工工作，为政工工作的开展提供支持，并在经营实践中主动将政工工作与主营业务紧密融合。同时，肯定思想政治工作人员的付出，在生活中多关心、照顾，解决政工人员开展工作的后顾之忧，为政工工作的展开营造良好的环境。

（二）加强人才培养，优化政工队伍结构。人才是一切事业发展的前提和基础，但是，人才的培养不会一蹴而就，需要企业在长期经营中慢慢发现、及时培养。解决专职政工人才紧缺局面，进一步优化政工队伍结构，主要可以从下面三个方面着手开展：一是从企业的内部挖潜，借助企业重大活动契机，组织开展演讲、辩论、新闻宣传、政工理论写作等活动，或适当给予员工安排轮岗作业机会，从中发现一些有文字和语言功底、具备政工工作基本素质的员工，将他们作为政工业务储备人才。二是从企业外部引进人才，借助吸纳高校毕业生及大学生村官的机会，将一些善于做基层群众工作的优秀人才引进政工队伍中来，为充实政工队伍提供保障。三是增加必要的资金投入，对选拔出的业务基础好、年富力强的政工人员组织培训，充实政工队伍骨干力量，同时，组织开展“师带徒”“老带新”，让熟悉政工业务的老同志帮扶、带动年轻同志熟悉政工業务，强化政工队伍业务技能。

（三）优化机制，提供政工队伍建设基础保障。政工队伍建设需要好的机制作为保障，企业在关注日常生产经营工作的同时，需要对现有机制逐渐优化，主动提高政工队伍的整体素质。一是建立健全培训机制，将政工人员培训科目纳入年度培训计划范畴，让政工队伍骨干自己出题目、自己结合实际需要授课，带领青年政工人员熟悉业务、强化技能，同时提供必要的经费支持，为培训工作的开展提供保障。二是通过职称评定、职务晋升等途径，为政工人员建立合理职业发展途径，同时，进一步优化薪酬体系，保证政工人员与同级别管理岗位、技术人员享受同等待遇，消除政工人员的后顾之忧。三是创建学习平台，着重培养政工人员所需的几种能力，即创建党建理论学习平台，加强政治理论修养，提高政策理论水平;创建政工业务交流学习平台，了解掌握新形势下企业思想政治工作的新要求和职工群众工作的新特点，增强适应新形势和突破创新的能力;创建政工实践平台，增强实践中落实政工工作所需的语言交流能力和文字表达能力，增强政工人员开展思想政治工作的“基本功”。

四、结论

思想政治工作是我党的“传家宝”，在当前企业发展中发挥着重要的作用。新时期如何通过加强政工队伍建设来适应新的市场形势和行业发展需要、构建和谐企业，成为煤炭企业面临的新挑战。因此，应当将思想政治工作纳入经营发展的总体规划，主动提高全员对政工工作的思想认同，畅通政工人才培养渠道，优化政工队伍建设保障机制，进而调动、发挥思想政治工作人员的工作积极性、主动性，拓宽工作思路，丰富工作经验，改进工作方式，为一线煤炭经营单位的发展提供思想保障。

【参考文献】

[1]杨灵.做好当前煤炭企业思想政治工作的途径与方法[J].管理与信息，2008（9）.

[2]王万新.浅谈企业政工人才培养策略[J].石油化工管理干部学院学报，2009（9）.