谢建石

【摘 要】改革开放以来我国市场经济发展迅速，从经济效应方面研究环境保护问题，有利于经济手段在环境保护实践工作中的开展。论文从环境保护经济手段的必要性出发，分析了其作用机制、基本原则、组合效应等问题，旨在帮助研究我国的环境保护工作。

【Abstract】Since the reform and opening up， China's market economy has been developed rapidly. Studying environmental protection from the aspect of economic effects is conducive to the development of economic means in environmental protection practice. Starting from the necessity of economic means of environmental protection， this paper analyzes its mechanism of action， basic principles and combined effects， so as to provide some help for studying the environmental protection in China.

【关键词】环境保护;经济手段;有效性

【Keywords】 environmental protection; economic means; effectiveness

【中图分类号】X32                                               【文献标志码】A                                            【文章编号】1673-1069（2019）05-0070-02

1 应用经济手段管理环境的必要性

环境保护经济手段就是用市场的调节作用来解决环境问题，从市场的角度来看，它包含“调节市场”和“建立市场”两种，主要用于污染控制方面，如生态保护、资源利用、流域和区域综合管理、全球环境问题、生产和消费等。

我国环境管理工作目前采取的主要是命令控制型手段（行政手段和法律手段），辅之以经济手段，即用法律、法规或行政命令强迫企业按照环境标准开展生产，并利用行政处罚的方式惩罚违反者，以此来控制污染。在过去很长一段时间内，这种手段在环境保护方面产生了明显的效果，有效提高了环境质量，但在这一过程中也暴露了很多缺陷。首先，采用这种方式很难精准地衡量污染程度和治理难度，其结果是治标不治本，既不能杜绝污染的发生，治理效果也不是很理想。其次，环境治理的主体对环境保护的投资缺乏积极性，且不能有效保障资金来源。再次，该手段在监督和检查中要消耗大量的人力和财力，其实施成本大、效果差。最后，政府为方便统一管理和节约实施成本，在制定环境标准时，通常不顾地区的环境状况和治理成本等具体情况而采取“一刀切”的方式，最终造成高昂的社会浪费。……