林依宁 王舒霞

摘 要：我们以走访政府部门及培训机构、询问相关人士和问卷调查等方式来调研不同时期义务兵的动向。通过调查了解政府扶持自主就业但不负责安排就业的现役义务兵的就业想法和期盼、已退役义务兵的就业现状、政府组织的退役士兵参加职业教育和技能培训现状以及对政策相关者、公众进行调查及访谈来深入分析义务兵退役后的就业情况，了解义务兵的内心需求，在与现实情况比较形成的差距中寻找进步。在此基础上，提出解决这些问题的有效对策。

关键词：义务兵；退役；就业

一、研究特色及意義

学术界目前的研究成果大都集中于政策及其实施的总结与探讨，相对缺乏研究深度和理论高度；对退役士兵自主就业及职业技能培训方面的研究较为缺乏；很少有对政策相关者进行深入的调查及访谈。而本次的调研项目主要深入于退役士兵的真实的就业情况，以及现役义务兵的就业意向所以更具有实践指导意义，也填补了学术界的对于退役士兵自主就业研究方向的空缺。

本论文集中于瑞安一个地区，更加具有鲜明的地域性和特征性，其次涉及两个主要的就业群体，一个是已经退役的义务兵，另一个是还在服役但是已经对就业有方向的义务兵，其次就工作分工以项目的施展措施来看，方向明确并且较为完整。

二、研究方法

咨询、采访瑞安民政局经办同志，了解目前政府有关退役义务兵的职业教育和技能培训的现状和就业情况；

对已退役义务兵及正在服役义务兵进行个案采访、调查；

对已退役义务兵、正在服役义务兵进行问卷调查，深入了解他们的就业情况及对未来就业的打算和期盼；

对大众进行问卷调查，深入了解广大群众对退役义务兵在就业方面的真实看法；

对调查问卷结果进行数据分析；

将数据与理论研究结合，得出结论，撰写最终论文。

三、数据分析及结论

（一）关于大众对已退役义务兵就业情况的认识与看法

本次调查问卷共回收有效问卷284份，受访主体年龄主要分布在“18—30岁”这个年龄段。

1.通过问卷调查，我们发现大多数（49.3%）受访群体不怎么关注正在服役义务兵和退伍兵的就业情况，对退伍兵就业补贴政策不是很清楚（52.46%），仅有极少数人（4.23%）非常了解退伍兵就业的相关法律和政策。由此看出，大众对退伍兵就业情况关注度极低。

2.大多数受访群众认为退伍兵补贴政策还存在许多需要完善的地方，例如需要政府加大基本生活保障的支持力度、扩大政策支持的广度，使退伍军人在更多方面享受实惠、给予退伍军人更大创业空间和更多就业选择等。同时有16.2%的人认为相关政策已趋近完善。由此看出，在大多数普通人心中，政府方面对退伍兵就业方面扶持力度不够，这可能对政府征兵起到消极影响。

3.对入学深造的退伍军人，大多数人（77.81%）认为这是一种自我完善、自我进取的行为，能在部队的历练基础上寻找更好的锻炼平台，同时有部分人（20.19%）认为这是受现实压迫，不得已而为之的行为，也折射出国家有关政策存在不足，军人利益未得到保护。由此看出，大多数人对退伍兵的继续入学深造表示认可，但也有人对此抱消极态度。

4.大部分人（75.0%）认为军营生活能培养较强的责任意识和纪律意识，增强身体素质，开拓眼界，锤炼个人意志，对以后的生活有积极作用。同时有少数人（19.01%）担心他们将来从军营生活到现实生活，会产生不适应感。还有极少数人（5.99%）认为参军对他们未来生活没什么影响。由此看出，大多数人认为军营生活对个人发展起积极作用，对入伍参军是持肯定态度的。

（二）关于已退役义务兵就业情况的调查

本次调查问卷共回收有效问卷64份，受访主体均为瑞安地区男性，入伍年份在1992年—2013年间，其中68.75%为城镇户口，87.5%退伍时为普通士兵，分别有6.25%人为初级士官和中级及以上。

1.调查结果中，少数人（9.38%）选择进入大学本科继续学习，37.5%进入大专学习，40.3%选择直接就业。由此看出，已退役义务兵基本流向直接就业或者学习这两种选择，选择继续学习人数稍多于选择直接就业人数。

2.在已退伍义务兵就业流向中，超过半数人（53.13%）选择自己创业、考取公务员等就业方向，15.63%流向企业，25%成为安保人员，6.26%成为技术工人。近半数人（46.88%）的月薪在1000—3000元，34.38%月薪在3000—5000元，9.38%在5000—8000元，9.38%在8000元以上。由此看出，已退伍义务兵工资总体水平一般，少数人获得高薪职业。

3.已退伍义务兵获取职业的途径主要为亲戚朋友介绍（37.5%），到用人单位或人才市场自荐、自主创业等，极少数（3.13%）由政府直接安排就业。关于就业方面的帮助，主要为技能培训及提供咨询。由此看出，政府对已退伍义务兵就业会提供帮助，但帮助有限。

4.只有半数人认为政府提供的技能培训课程对退伍后的就业有所帮助，但最终只有4.68%参与了政府提供的技能培训课程，包括驾驶、汽修、电脑操作维修、烹饪、管理等。除此之外，超半数人（56.25%）认为目前政府对退伍义务兵就业方面的扶持力度一般，25%对此觉得很不满意，仅有12.5%对扶持力度表示满意。由此看出，已退伍义务兵认为政府提供的技能培训课程对他们的就业帮助不大甚至毫无用处，退役后在寻找工作的过程中，他们认为自己最欠缺的是学历和工作经验，因此他们更希望可以继续学习或由政府直接提供岗位。对于政府总体扶持力度并不乐观。

（三）关于正服役义务兵就业情况的个案采访

我们对于正在服役的义务兵进行了个别采访，发现其中存在的普遍问题有：他们对将来的就业形势比较乐观，但也意识到自己学历不足、社会经验缺乏等问题，对政府扶持力度期待较大。

（四）关于政府相关人员的采访

1.政府每年对退役义务兵进行技能培训，个别技能如电梯维修等就业前景良好。但南方地区对这些技能重视不够或者说看法不正确，存在一些偏见，导致他们抱着消极被动的心态去学习。

2.政府对大学生退伍义务兵奖励丰厚的优待金，且大学生退伍义务兵在就业时比普通大学生更有政策方面的优势（固定事业单位考试或招聘竞争比为3：1）。高中退伍义务兵在浙江省6所院校录取分数较低，学费全免。由此看出，政府更鼓励退伍义务兵深造学习或在大学就读期间去参加义务兵服役，相关政策较为完善。

3.在调查采访过程中，我们发现温州地区对于退役义务兵的安置措施做的比较好。当兵12年以上的退伍兵全部获得安置，安排到了很多有编制的事业单位。对其他义务兵，温州地区也有许多合作的单位和企业（华峰、瑞丽等），一般是银行的安部护卫这一类的岗位。

四、建议

（一）对企业和大众的建议

企业应调整自己的用人观念。政府相关人员指出南方地区就业观有待完善。在社会主义市场经济条件下，企业要根据市场状况随时调整劳动力的数量和结构，需要什么样的劳动力和人才，由市场需要决定。有企业主认为“退伍军人不具备社会所需技能，像狙击、拆弹这样的技能，用人单位根本不需要。”这就造成退伍军人到企业就职的困难。企业应对退伍兵消除偏见，看到他们的闪光点，提供更多就业机会。同时也希望大众加大对义务兵就业情况的关注，并改变“政府扶持力度小”的偏见。

（二）对政府的建议

1.完善规章制度，保障军人权利。目前我国的一些法律法规 “由于过于笼统和缺乏具体规定，在一些地方流于形式”， 具体完善的保障退伍军人权益的法律法规能给军人退役后的生活提供法律保障。近年来，党、政府和军队相继台了一些军人退役安置的政策法规。但随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，一些政策法规落实情况不是很理想，需进一步完善具有中国特色的军人退役安置政策法规。

2.加大宣传，转变观念。加强对新修订《退役士兵安置条例》的宣传力度、深度和广度，使广大公民对安置改革的主要精神家喻户晓。有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵投身国防建设的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。加强对退伍军人的思想教育工作，培养他们正确的就业观，将由政府安排工作的观念转变为自主择业的观念，积极投身经济社会建设中。

3.提高技能陪训效率。技能培训存在时间较长且多数退役义务兵没有得到实质性用处的问题，相关技能培训机构亟待改进。

（三）对已退役及正服役义务兵的建议

完善就业观念，清晰认知并提升自我。退伍军人作为市场经济中的个体，也需要根据市场和社会的价值需求，主动地迎接这一变化和挑战，自主地选择体现自我价值的工作和岗位。在服役期间，积极进取，充分看清自己的强项和弱项，取长补短，不等不靠，争创佳绩。同时建议有能力的义务兵继续进入大学完成学业，提升自我，并将由政府安排工作的观念转变为自主择业的观念。

五、不足和展望

在本次调查研究过程中，我们也发现自己存在一些不足。由于各方面原因，我们很难接触到大量正在服役的与已退伍的义务兵，因此在调查采访过程中存在调查数据不足的缺陷。其次，由于政府对相关材料的高度保密，导致我们无法获取精准数据。

我们希望通过此篇论文增强有意向当兵的适龄青年的信心，尤其是大学生群体，提高自身竞争力，响应国家征兵号召，并且增加社会对退役义务兵就业情况的关注度以推动退役义务兵就业。

参考文献：

[1]《义务士兵安置條例》（2011年国务院出台）

[2]《关于印发瑞安市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）》

[3]《军人保险法》

[4]《基于就业能力视角的我国退役士兵就业问题研究》