邱 敏

(重庆国际博览中心有限公司，重庆 420000)

对于企业组织来讲，物资采购招投标管理主要是指在采购物资和签订合同之前依据《中华人民共和国招标法》(以下简称《招标法》)所开展的招标活动。可是，从总体来看，物资采购招投标管理工作中尚且存在三大问题，分别是招投标管理人员的专业知识不足以致法规掌握不到位，招投标管理过程缺乏规范性，投标价格过低。本文将在简析这三种问题的基础上从做好招投标管理人员的职业培训工作，量化招投标管理流程，控制好投标价格等三个方面来浅谈解决对策。

1 物资采购招投标管理工作现存问题

1.1 招投标管理人员的专业知识不足，对法规的掌握不到位

招投标管理人员在物资采购招投标管理工作中所发挥的作用颇为重要，可实际上，当前不少招投标管理人员的专业知识不足，对法规的掌握不到位，对《招标法》缺乏必要的了解，很难依法把握招投标管理工作细节。

1.2 招投标管理过程缺乏规范性

从宏观视角来看，部分企业招投标管理过程缺乏规范性，而存在显著的随意性。从微观视角来看，这一问题主要体现在两个方面。一方面，企业物资采购招投标管理制度不完善，具有显著的随意性，而缺乏规范性和统一性，致使很多企业组织在招投标过程中处于被动地位。另一方面，物资采购系统不健全。简而言之，企业组织尚未建立统一规范的物资采购管理机制与系统，采购标准不明确，各企业之间的采购指标也各具差异，这必然会影响企业物资采购招投标管理工作的顺利开展。

1.3 投标价格过低

在招投标过程中，部分企业为了达到中标的目的，会不顾本组织的资金储备与综合实力而盲目压价以获取低价中标。而且，在投标过程中，时常会出现行贿送礼和以次充好的问题，物资验收不严，采购结算工作过于松散，不仅严重影响物资采购质量，而且会影响企业的后期发展。

2 解决对策

2.1 做好招投标管理人员的职业培训工作

做好招投标管理人员的职业培训工作。首先要构建良好的培训体系，将该体系分为三部分，分别是培训需求分析、培训课程设置和培训保障制度。其中，培训需求分析主要是从企业组织采购需求、采购管理招投标需求和招投标管理人员三个角度分析。不可忽视的是，在进行招投标管理人员培训需求分析是要对企业物资采购招投标管理水平和工作人员的专业知识以及他们对《招标法》的了解程度等情况进行充分调查和掌握，以此提高招投标管理人员的法律意识。培训课程应包括用招投标原理方案、《招标法》研究、企业物资采购招投标管理职业需求、专业知识技能和自我提升等子课程体系。与此同时，培训讲师应该让培训课程目标倾向于学习与《招标法》相关的理论知识与实践技能方向以及培训活动过程中各阶段必须达到的标准要求，在课程体系的设计上，目标应基于课程内容，对特定的行为做出目标表述，并对完成目标做出界定。而且，培训讲师应注意精选招投标管理人员的培训课程内容，引导受训人员学习企业物资采购招投标理论知识、采购理念、招投标管理技能，提高职业素养，积累工作经验，不断促进自身的职业发展。培训保障制度主要是建立招投标管理人员培训管理制度与实施系统，如培训秩序、计划、方向、时间、内容等方面进行规范化运作的规定，以此保证招投标管理人员培训工作的顺利实施，全面提高招投标管理人员的法律意识和专业管理技能。

另一方面，要注重优化招投标管理人员的培训方法以提高培训效果。目前，对招投标管理人员的培训活动通常采用讲授法、工作指导法、视听法等。其中，讲授法一般是由招投标管理专家或者经验丰富的高层管理人员担任培训讲师，进行单项沟通，传授招投标管理经验，主要适用于物资采购原理、招投标管理心态和职业素养培训。工作指导法往往是由受训人员本部门的招投标管理人员或者同工序的专家、主管等对受训人员进行工作指导，受训人员在培训过程中学习《招标法》和科学的招投标管理措施。视听法一般是将物资采购招投标管理工作流程以视频和录像的方式呈现给受训人员，然后让受训人员进行反复学习和研究。

2.2 量化招投标管理流程

确保企业物资采购管理评标与定标的科学性与规范性。企业须在参与投标之前，全面了解物资采购计划与相关文件内容，研究物资的市场价格与标准采购体系，结合本组织的经济实力和市场价格以及风险，确定科学、合理地报价，切忌盲目压价。此外，企业组织在进行招标交易活动时必须谨遵《招标法》的要求，公开评标过程与招标程序，尊重所有参与企业的合法权利，杜绝暗箱操作。另外，国家监督部门应该在企业物资采购招投标管理工作中充分发挥监管作用，严格禁止非法招标与暗箱操作，避免企业招投标价格低于市场价格。与此同时，国家政府应指导企业组织建立物资采购招投标管理制度、管理机制和管理系统，从而提升招投标管理过程的规范性、健全性与科学性。

2.3 控制好投标价格

避免企业过度压价，提高企业物资采购招投标管理效果，必须加强相关法律法规建设，依法控制投标价格。政府应协同企业组织不断加强《招标法》的宣传力度，深化企业物资采购招投标监管工作，教导全体招投标管理人员在思想上达成一致，准确判断企业所执行的招投标制度是否符合规范标准。其次，企业组织应该在宣传招投标管理制度的基础上，贯彻落实《招标法》，依法打击各种违法行为。再次，企业应针对当前招投标管理工作的具体问题制定科学的解决方案，对所有问题进行有效把握，不断提升管理制度的执行力，结合本组织的资金实力制定合理的投标价格，切忌盲目压价。另一方面，企业组织在物资采购招投标过程中，要对招标流程进行科学控制，制定科学的招投标方案，针对物资的特征，设计完善的年度采购计划，对于超出本组织资金实力的采购方案，应提交给招投标管理机构和地方政府进行审核。同时，招投标管理机构和地方政府应协助企业组织制定更合理的招投标方案和技术措施，收集科学有效的招投标管理方法。除此之外，招投标管理部门应指导企业组织做好评标工作，控制好评标过程，构建完善的评标组织与体系，选择最佳投标单位。

3 结 语

综上所述，当前物资采购招投标管理工作中普遍存在招透标管理人员的法律意识较为淡薄、招投标管理过程缺乏规范性、投标价格过低等三大问题，对此，企业组织必须重视做好招投标管理人员的职业培训工作，全面提高招投标管理人员的法律意识和专业管理技能；量化招投标管理流程，控制好投标价格，严格禁止非法招标与暗箱操作，避免企业招投标价格低于市场价格；加强相关法律建设，依法控制投标价格，避免盲目压价行为；招投标管理部门应指导企业组织制定科学的招投标方案，做好评标工作，控制好评标过程。