于欣伟

(东港市营商环境建设监督局，辽宁 东港 118300)

1 行政单位预算项目支出绩效管理中存在的问题

1.1 预算项目支出绩效管理缺乏有效考核机制

改革开放以来，我国的经济发展非常之快，使得许多事业部门拥有了雄厚的财力和物力。与此同时，事业单位的许多项目的正常运行都需要大量的资金支持，从财务的方面来讲，如果没有一个效率较高的考核机制的话，就无法对项目资金进行合理的管理。所以必须全力以赴，从实际需求出发，来制定一套有效的考核体系，这样做能够大大提升财务管理的工作效率，能够让一些单位项目得到更有效的管理，能够让财务预算部门对整个事业单位到财务有一个清晰的了解，能够让负责人员全力以赴地行使自己的职责，减少财务问题的发生。目前的现状是，绝大部分的行政单位都没有建立成一个完整的考核机制。如果相关人员没有对项目资金进行充分利用，或者浪费了项目资金，也不会影响自己的业绩，这样的情况就无法提升相关人员的进取心和事业心，最终的结果就是相关人员不努力工作，浪费了项目资金，减缓了项目的运行。

1.2 项目支出未能形成合理科学的管理机制

另外，一个比较严重的问题就是在项目支出方面缺乏一个有效的管理机制，这就导致许多项目无法被合理分配，项目资金无法被合理地使用。所以，制定一个合理的项目管理机制非常重要，这样就可以依据管理机制，对项目进行合理规划。如今，一些市级或者县级的事业单位都缺乏有效的项目管理机制，它们的许多项目都没有被合理地管理，财务支出工作也不够详细完整，也没有对各个类型的项目进行分类填报。所以项目资金得不到有效的管理甚至被草率地使用，长此以往，行政事业单位无法得到长远的发展，无法再得到提高。因此，为了单位的长远发展，一定要制定一个合理的管理机制，管理好各个项目的资金。

1.3 市级单位财政资金项目立项的依据不够，没有详细科学的程序

资金项目缺乏一套完整的程序。在财政项目的运行过程中，要使资金的流向变得透明，才能减少资金的浪费。所以要将财政项目进行程序化管理，把资金的使用方式放到明面上来，使负责人员知道资金的用途。在许多行政单位的具体工作中，要对每个资金项目进行立项管理，然后达到统一规划的结果。在少数行政单位中，会通过“现场会”的形式，对各个财政项目进行管理和规划。在城市发展的时候，相关领导要将目光放得长远，重视审核程序，从科学专业的角度来合理地使用财政资金。有的地区为了拿到财政项目的使用权，往往不会按照实际情况来规划。有的时候就是简单走一个形式，完全不考虑项目的合理性，最后就拿到了对财政项目的编制权。所以，如果没有一套科学的程序，就无法使财政项目正确地运行下去，最终就可能无法按时完成该项目，甚至造成资金的大量浪费。

2 加强行政单位预算项目支出绩效管理的对策

2.1 强化项目监督管理

要对项目的全过程做好监督工作。第一，要建立一个科学的考核机制来保障监督管理的有效进行。要建立一个完善合理的财政项目支出体系，然后客观总结财政项目的发展情况，利用应有的考核体系来进行考核，最后找出存在的问题并采取合适的办法来解决。第二，要充分利用绩效考核的优点，把制约作用发挥到最大。在财政项目的考核结束以后，可以公布考核结果，对结果优异的进行鼓励，对效率低下的施以惩罚。根据考核结果的优劣划分信用等级，按照信用等级为以后的资金安排提供依据。第三，可以让人民参与监督，以提高监督效率。所以对一些平常的项目工作，可以向人民公开工作过程，接受人民的监督。如果涉及项目机密，可以选择不公开。第四，在必要的地方安装监控，实行全方位无死角的监管，提高监督技术。如今信息技术快速发展，行政事业单位的办公系统也已经非常的现代化，所以可以通过一些软件来建设单位的信息化进程，通过监控系统来对项目资金进行监督，能够减少资金问题的发生，从而达到事半功倍的效果。监控系统还能够加大监督的力度和广度，并且实时地对项目单位的资金进行监控，保障了资金安全。

2.2 加强行政单位项目支出的管理

要严格管理行政单位各个项目的财政支出。在实施一个项目的时候，要对资金进行预算，然后建立相应的规章制度，规定各个工作人员的工作范围和各自的责任和义务。将每一个具体事务落实到每一个人的身上，如果出现问题就追究负责人的责任，这样做能大大提高工作效率，能够提高预算的准确性。首先，要指定一个工作人员作为经费的负责人，负责对经费的日常管理工作。如果有工作人员实行项目的过程中挪用资金运用到其他方面，或者谎报预算增加了财政支出，绝不能姑息迁就，要严格按照法律规范追究当事人的责任。其次，应该扩大负责人的权力范围，使负责人员拥有足够的权力来权衡资金和资源的使用，以全面提升绩效。最后，要对优秀者进行奖励，对犯错者进行惩处。如果项目执行得好，就给予鼓励和奖励，以达到激励人心的效果。

2.3 对单位项目支出的预算编制加强管理

要严格管理项目的支出预算工作。每个财政项目的编制工作都非常重要，与此同时，也要重视立法工作。最好组织工作人员成立一个负责监督工作的评审机构，事先要对各种规章制度进行立法。一个财政项目开始之前，需要对各项支出进行预算，而预算就从立项开始。如果立项做得好，那么项目支出的绩效就会随之提高。如果立项工作做得差，就会严重影响项目的进程。首先，事业单位应该将准备进行的项目向有关部门申请报告，这时提供的预算规划具有非常重要的作用，如果预算工作做得好，就严格按照预算来执行，这样就一定能提升项目的效率，提升整体的绩效。在对该财政项目进行了初始预算之后，要举行一个每个工作人员都要参与的内部工作会议，来认真地讨论一下规划的优点和缺点，达到取其精华、弃其糟粕的目的。为了使项目更加稳固，可以邀请一些专家来评估一下项目的质量，并提出一些有可行性的建议。最后，要使相关的规定更加健全，以提升预算的准确性和确保管理体系的有效性。财政项目的全部工作非常复杂，预算支出更加具有系统的特性，所以凭借财政部门一己之力无法操作如此大规模的工作，需要行政事业单位的其他部门一起合作来完成，如业务部、人力部等。多方的参与能够使预算成果更加可靠，财政支出绩效更加突出。

3 结 论

行政单位部门的每个项目都应该事先进行预算项目，这样做可以提升项目的绩效，可以让项目负责人清楚地明白项目资金的用途和用量，能够掌握项目的进程。所以要加快项目资金的监督改革，提升这一职能的效率。在每一个步骤的实行过程中，都要严格遵照相应的法律制度。