宋 巍

(黑龙江省华富电力投资有限公司哈尔滨分公司，黑龙江 哈尔滨 150090)

1 引 言

我国在多年来的高速经济发展环境下，对能源的需求与日俱增，目前已经成为全球第一能源消耗大国。在所有的能源资源中，煤、石油、天然气等生物化学资源，在提供大量能源的同时也带来了环境污染和高额的成本，已经越来越成为制约我国经济进一步发展的负面因素。近年来我国的雾霾状况日益严重，主要原因就是由于优质燃煤供应不足，使得冬季供暖及发电过多的使用污染高的褐煤所导致。相对而言，风力资源作为可再生能源、清洁无污染，具有巨大的环境效益，同时由于不需要额外投入资源进行使用，也节省了大量成本，具有很高的经济性。因此，为推进我国经济社会发展对电力的需求，风力发电是受到国家大力支持的。我国的风力资源非常丰富，目前估算的资源总量至少在10亿千瓦以上。不过在风力资源开发的过程中，更进一步地分析和评估项目经济性和环境效益仍然是非常重要的，对风电项目的推广与应用具有巨大价值。

2 风力发电项目在经济效益和环境效益方面的优势

2.1 风电项目的经济效益优势

虽然风电项目没有能源成本，但是决定风电项目经济效益的因素仍然与普通发电项目相似，包括总投资、运营成本与上网电价三个方面。首先从项目总投资方面来看，风电项目一般包括固定资产投资、融资成本以及现金成本等方面。总投资过高或融资成本过高都会制约风电项目的经济效益。其次在运营成本方面，包括经营成本、设备折旧和运行维护成本等内容。最后在上网电价方面，由于风电项目属于国家鼓励项目，在某些情况下还能够获得国家在电价上的补贴，因此上网电价一般要比普通的火力发电稍高。

总体上看，风电项目的经济效益优势主要表现在两个方面：一是项目本身的财务效益优势；二是项目对国民经济发展的宏观经济优势。从财务效益上来看，评估风电项目的销售收入、销售利润等财务指标，可以更好地评价项目财务盈利能力、偿债能力以及发展能力。风电项目在利润水平上具备一定的优势。例如，辽宁省昌图风电场项目的静态投资总额18亿元人民币，动态投资总额22亿元人民币，项目资产总额38亿元人民币，项目的营业收入主要以售电为主，年发电量8.6亿千瓦时，年利润1.9亿元，年资产收益率超过5%，不到20年可收回全部成本，而项目设计寿命至少在45年以上。从运营维护成本来看，在因风力磨损而受到损失的叶片和机组维修上，每年的运行成本不超过销售收入的20%，基本上维持在较低的水平，不会对项目收益产生影响。对比普通火电项目，风电项目的经济效益优势比较明显。

2.2 风电项目的环境效益优势

风电项目最大的环境效益优势，就是没有空气污染和水污染。火力发电站的污染状况已经不容忽视，大多数火电站虽然已经增加了脱硫脱硝装置，但是仍然不能避免微小颗粒物排进大气。目前，在我国的电源结构当中，火力发电仍然能够占总电力供应量的80%以上，而其中高耗能、高污染的煤电依然在30%以上。煤炭燃烧过程中大量的氮氧化物、二氧化硫(SO2)、各种悬浮颗粒物、一氧化碳(CO)等，不断威胁着我国居民的健康。而即便是同样不需要消耗化石能源的水力发电一样会对环境造成破坏，例如蓄水区域造成淤泥累积、鱼类死亡，以及对周边自然环境造成不可逆破坏等。相对而言，风力发电能够避免水力发电和火力发电带来的环境问题，能够起到保护环境的作用。

此外，风电项目的建设和发展也有利于促进区域经济的发展。风电项目本身一般都要建在山地、丘陵地带，人迹罕至，往往环境优美，一些风力发电项目同时也具备了旅游资源的性质。不仅可以吸引游客前往，而且能够带动当地的绿色经济发展，具有深远的可持续发展价值。

3 风力发电项目在经济效益和环境效益方面存在的问题

3.1 风电项目经济效益上存在的问题

风电项目经济性最大的问题是前期投资过多，中型风力发电场一般也需要至少几十亿元的投资，而一般的火电水电项目往往在同等投入的情况下，能够产生更大容量的电力。巨大的投资使得风力发电场很少有私人办电，而一般要由政府投资，因此在运营方面存在效率不高的问题，降低了项目收益。另外，风电项目一般的投资回收期为15～25年，总体的周期比较长，而风力发电又属于不稳定发电，不能保证每一年的发电量在一定区间之内，存在较大的不可控性，因此风力发电场的成本和每年的运营状况往往是不确定的，只能“靠天吃饭”。

3.2 风电项目环境效益上存在的问题

风电建设项目对环境的不利影响主要体现在两个方面。

首先，施工期间对环境会造成破坏。风电建设项目是一项巨大的工程，施工范围广，施工工序复杂。而埋设通信电缆、输电电缆、架设输电线路、场内修路、安装塔架、箱式变电站，以及施工公棚、仓库等临时性建筑的搭建都会对分场周边的植被环境造成破坏，严重时甚至可能造成水土流失问题。

其次，风电场运行过程中对环境造成干扰。风电场在运行过程中输变电线路会形成电磁辐射，会对通信、电视接收等造成干扰。同时，输变电线路的电磁场以及噪声对周边的居民以及动物产生负面影响。风电场运行过程中，也对周边的生态环境中动物的正常迁徙产生一定的影响，对当地动植物生态有潜在的破坏效应。

4 优化风力发电项目经济效益与环境效益的建议

第一，在风力发电项目的立项和融资方面，要采用多种融资方式，促进项目多元化开发。例如通过PPP模式，引入私人资本和政府资本，共同开发风力发电场，降低各参与方的总投资额，从而使对投资要求较大的风电项目能够尽快落地，产生效益。

第二，在运营方面，通过科学地选址和前期评估，对风电场的风力资源进行评价，对每年的风电产出进行科学化的预测，排除风险因素，尽量保障稳定的电力供应。

第三，在电价方面，由政府出面基于风电项目更多的政策支持，使民间资本和能源项目更多地向风电领域进行倾斜，扩大新能源清洁发电在国民经济用电中的比重。

第四，施工过程中，采取科学合理的防治措施，对生态环境进行保护。例如，在施工后要进行植物种植，减少风电场建设对环境的影响，降低施工对周边生态的破坏作用。施工过程中。运输工具以及施工器械的运用会产生噪声污染、光污染等，要尽量选择适当的施工时间，减少对环境破坏的程度。同时，要评估风力发电项目对当地自然生态环境的总体影响，尽量不在珍惜动物栖息地附近架设风机，后期项目运营过程中，要配合环境检测和动物保护部门对当地环境状况进行评估，采取必要的措施，挽回风力发电项目对环境的损失。