曹诚

摘 要：新型城镇化进程的不断加快，大量的农业用地转为非农业用地，农民更多进城务工，大量剩余劳动力向城市迅速转移，再加之每年城市新增就业人口（包括高校毕业生和达到就业年龄的人口）数量庞大，劳动力供给和需求不匹配，造成结构性失业，出现不稳定性就业和社会保障。鉴于此，笔者作为业界的从业人员，现对新型城镇化过程中的就业问题与对策进行分析研究，供同仁参考。

关键词：农民就业;对策;城镇化;制约因素;补偿

在城市化过程中，会带来一系列的国计民生的问题。如随着新型城镇化进程的加快，大量的农业用地转为非农业用地，又如大批农村务工群体向城镇转移，而另一方面每年的高校毕业生就业数量庞大，出现劳动力需求量和供给量不匹配，结构性失业的情况下。使得我国就业人员的就业压力很大。笔者以所处的区域为例子，对当下经济社会稳定健康发展的就业问题及原因进行分析，并提出了相应的应对措施。

一、就业状况存在的突出问题

（1）市场需求和求职人数不平衡。一方面，在城镇化过程中，过余劳动力不断增加，但大部分劳动力更倾向于流向外地，而不是在本市选择就业。传统生产领域逐渐衰落，许多 "夕阳 "企业产品的过剩产能急剧减少甚至倒闭，许多专业岗位被淘汰。

（2）农村剩余劳动力出路难。随着城市工业化、城镇化和市场经济的推进，加快了进程。农民工新代已经过学习知识装备从学校走向社会，带着改变现状，创造更多财富的梦想向往更高一级别的城市，另一方面是剩余人口老龄化的增长，劳动者文化素质低等因素的制约，剩余劳动力寻求就业出路难的问题日渐突出。……