薛允涛

摘 要：我国国民经济水平的不断提高，国有集团公司也迎来了历史发展的新机遇，在这之中全面预算管理的应用为企业管理的革新发挥了巨大的作用。但是因为缺乏足够的理论研究和实践经验，使得实际工作中凸显了不少问题。基于此，本文重点分析了国有集团公司全面预算管理面临的困境，对现存的问题进行了仔细的研究，并以此为基础提出了相应的优化对策，旨在为改善国有集团公司的全面预算管理水平提供参考。

关键词：国有集团公司  全面预算管理  困境  对策

当前，全面预算管理在国有集团公司的企业管理工作中占据着愈发重要的地位，但是就实际应用状况来说，仍然无法避免误区和盲点的出现，因为相关研究的有限，使得不少企业在应用全面预算管理的过程中，缺乏统一和科学的认识，例如预算管理与企业发展战略不符或者预算管理组织体系不够健全等，使之无法发挥应有的作用，为此，应当要针对现存的不足，具体问题具体分析，以提升企业管理的质量。

一、国有集团公司全面预算管理面临的困境

以全面预算作为基础，通过实施预算的编制、执行、控制、分析以及考核等工作促使企业发展战略落地，是全面预算管理工作的基本内容。作为提高国有集团公司管理水平的重要尝试，全面预算管理可以将企业的经营目标和战略规划进行有机的结合，以确保能获得较大的效益。但在现阶段，因为各种客观因素的制约，使得全面预算管理在国有集团公司的工作开展中遇到了一定的困境。

最为突出的一点就是预算编制与企业实际运营情况的脱节。因为对预算编制意識的淡薄，使得预算编制过程中的沟通不足，实际工作中未能将预算编制责任制落实到每个部门，使得预算编制需要参考的数据缺乏全面性和实用性，在这种情况下，财务部门多依靠过往的数据来预估企业经营活动的预算情况，就容易造成与现状的不符。特别是不少企业往往采用由上而下的权威式模式开展预算编制工作，这种单向的互动体系不利于加强公司各个部门之间的联系，也就会使预算编制的执行力度大打折扣，进而生产经营实际无法达到预算编制的目标。

其次，国有集团公司的预算控制能力还有待加强。具体来说，预算控制质量要充分考虑预算执行的实际与生产经营的需要，因为预算执行渗透在企业生产经营中的每一环，所以如果无法对其进行全程的动态跟踪记录，就会影响预算管控的时效性和全面性的提高，从而导致管控效率低下。部分国有集团公司重编制而轻执行的管理理念更是加剧了，预算执行超过预算编制的范围的现象出现，让预算管理如同虚设。

二、国有集团公司全面预算管理的对策建议

显然，国有集团公司全面预算管理的应用还有很长一段路要走，在此过程中，企业首先要做的是强化预算管理的全员参与意识，从主观上培养企业员工对预算管理的认同和重视。营造预算管理实施的良好氛围，国有集团公司可以通过会议、企业文化展览等方面的宣传，组织全体员工学习预算管理的重点内容，通过适当的考核措施，让其能够主动参与到预算管理的实际工作中，培养其在企业生产中的主人翁意识，肩负起自身的职责。

而在预算的执行过程中，国有集团公司可以通过召开周、月或者季度的经济活动分析会等，在正式场合对预算的执行情况，以及其与预算编制不符的程度，进行公开总结，实施合理的奖惩举措让预算执行责任制落实到每个部门。及时发现问题，解决预算执行与实际不符的原因。如此，企业上下级、各个部门之间在沟通交流中，相互监督相互进步，明确目标、分工合作。要注意的是，做好分析和总结的记录工作，因为实践经验的累积有助于国有集团公司打造符合自身特点的预算管理理论，以为后续工作的开展提供一定的参考和指导。

最为重要的是全面预算管理工作开展中，要加强预算分析的水平。一方面，不但有收集财务、市场、业务、法律等与企业经营相关的各类信息资料，采取对比分析、对标分析、差异分析等，从定性和定量两大层面全面把控预算执行的现状与发展趋势。另一方面，更要结合产品、区域、渠道等多维度，对预算的执行和编制有更为深刻的认知，以及时根据可能面临的风险，灵活调整经营战略，避免企业预算的增加，影响经济效益。

三、结束语

当前，国有集团公司的转型改革已经进入了关键阶段，而因其与国有资产保值和增值、国民经济的稳定有着息息相关的联系。所以，以提升企业的经营管理能力为工作目标，将全面预算管理工作落到实处，不但做精还要做细，确保国有资产的资源实现合理配置，只要这样，国有集团公司才能又好又快地发展。

参考文献：

[1]吴凤.国有集团公司全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论，2018（33）：86-87.