摘 要：本文阐述了洛阳市城市书房“河洛书苑”的建设情况，分析“河洛书苑”取得的成就以及存在的问题，并提出了完善“河洛书苑”的若干解决方法。希望能为其他同类型城市的“城市书房”建设提供参考和借鉴。

关键词：洛阳市；城市书房；河洛书苑；建设成就；问题；解决方法

城市书房的出现，很好地弥补了总分馆制模式下运营经费“单一化”、环境设施“老旧化”、开放时间“行政化”、专业人才“紧缺化”等的不足[1]，这对于推进基本公共文化服务标准化、均等化发展、贯彻落实十九大报告提出的“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”都有积极的推动作用。自2017年8月5日洛阳市首个城市书房正式开馆至今，仅一年有余的时间内，洛阳市建成城市书房“河洛书苑”106座，总藏书量61万余册[2]。建设速度之快令人瞠目。 洛阳市“城市书房”在高速发展过程中如何避免“萝卜快了不洗泥”、“片面追求速度而忽略质量”，是值得我们深入探讨的问题。

1 建设成就

就建设成就而言，“河洛书苑”实现了五个突破：

1）时空突破。空间上，“河洛书苑”以方便读者就近阅读为主要选址依据， 在人员密集区设点，在馆舍建设上，打破了传统图书馆的陈列方式，更加趋于个性化设置，建设突出小而精；时间上，设立在公园、社区、商场等人流密集区的“河洛书苑”，在保证日常开放的基础上，延长节假日、晚间开放，并调整了冬季夏季时令，满足了图书馆闭馆对读者带来的不便。

2）服务内容突破。“河洛书苑”书房内配有开放式书刊架、阅读桌椅及自助办证机、自助借还机、电子书下载机、馆情分析系统、三维门禁系统等现代化图书馆装备，可实现智能化管理和无人化管理；结合倡树家风活动，通过开展“弘扬优秀家风 打造书香家庭”、“夕阳红”读书会、健康知识讲座、插花艺术讲座、亲子故事会、各类读书协会开展阅读分享活动、手工沙龙等品牌活动，倡导少儿阅读和亲子阅读，让群众在参与体验中增强文化获得感。

3）服务模式突破。首先，强调资源管理集约化：采取“政府主导、社会参与、统一管理”的模式，市级财政投入资金补贴设备和图书，区一级政府为建设主体，主要负责整合区域内的相关资源并进行统一管理；其次，读者服务零门槛化：在任何一家“河洛书苑”，洛阳市民仅凭一张市图书馆借阅证，便可享受免费的文献借阅服务，或者凭身份证刷卡进入便可进行自主阅读；再次，读者管理自律化：“河洛书苑” 实行无人值守（21点以后）和有人管理（09：00-21：00）相结合，在读者管理上，倾向于公民自律、自主取阅。

4）建设机制突破。“河洛书苑”采取“政府主导、社会参与、统一管理”的模式，市级财政投入资金补贴设备和图书，区一级政府为建设主体，主要负责整合区域内的相关资源并进行统一管理，同时激发社会力量参与城市书房建设，有效降低了建设投入和运营成本。

5）社会效益突破。首先，不同合作方给“河洛书苑”带来了不一样的硬件支持，使读者感受到了“河洛书苑”多样、个性化的阅读环境。其次，城市书房代表一种多元化的休闲阅读新模式：阅读+品茗、阅读+美食、阅读+会友、阅读+研讨等，已然成为洛阳市民健康知性生活的自由空间；再次，依托“河洛书苑”的平台，洛阳市图书馆与更多社会单位建立了合作，获得了丰富的社会资源。

2 凸显的问题

由于城市书房的建设尚处于探索阶段，因此难免会遇到一些问题：

1）洛阳市9城区人均拥有城市书房比例总体来说并不高，且各城区之间比例悬殊较大。吉利区是城市书房人均分布最密集的城区，每1.4万人就拥有一座城市书房，而伊滨经开区和涧西区，每5万多人拥有一座城市书房。就每平方公里拥有书房比例来看，各城区之间也呈现较大差距。瀍河区每4.97平方公里就开设一座城市书房，而在伊滨经开区，一座城市书房的辐射范围是56平方公里。各城区城市书房的数量和辐射范围明显不平衡。

2）位置偏僻，加之手机带来的“阅读危机”、宣传不到位、藏书量少而不全、开放时间不合理等诸多因素，致使部分城市书房不能被市民充分利用而沦为“鸡肋”。

3）多数“河洛书苑”的开放时间为早上9点至21点，21点以后大都已经打烊，更有甚者在17：30就已结束服务，老城区各书房开放时间更是五花八门不尽相同，24小时不打烊服务或成“空谈”。

4）“河洛书苑”建设注重时尚精致与人文色彩并重的设计与装修风格，却忽视了读者的真正需求。访谈发现，洛阳市读者对“河洛书苑”的需求更多集中在：添置更多座位、设置更多充电插头及网线、提高网速、增加台灯数量、调节灯光亮度、开设交流空间、增加厕所数量等基础设施建设及提供专业性馆员服务上。

5）调研发现，城市书房多是由区图书馆负责向社会招聘若干馆员岗位，而并非图书馆学专业的从业者。大量文化层次较低、未受过图书馆专业知识和专业技能培训的人员进入到城市书房管理岗位上，导致图书馆核心业务无法进入和开展。

3 解决对策

基于“河洛书苑”建设过程中存在的问题，笔者提出如下解决方法和对策：

1）应按照“布局合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，重视考虑人口密度、交通状况、环境配置等因素合理选址布局，贴近读者需求。

2）加大宣传力度，提高书房影响力。如：通过发送手机短信、张贴宣传海报、积极利用图书馆网站、百度地图、公众微信平台、报纸、电视、广播电台、电脑、电子广告显示屏、电梯卫士等网络媒体以及本地媒体，宣传城市书房服务项目与阅读推广活动，提高辖区群众知晓率和书房利用率，其次，通过建立微信公众号，向“河洛书苑”下辖读者推送新书信息，并通过馆情分析系统和读者荐书等方式优化配置馆藏文献，以优质的图书资源吸引市民读者到馆阅读。

3）通过构建完善的图书馆智能自助服务系统、引入志愿者服务制度、开展社会合作等方式创新服务模式，实现“河洛书苑”昼夜24小时不间断服务。首先，引入三维门禁系统、RFID，安装高清网络摄像头，实现与区级图书馆监控控制中心联动，实时监控城市书房现场，为无人值守提供安全保障；其次，引入志愿者服务制度有效降低城市书房的人力成本，将志愿者服务与读者自我约束相结合，将城市书房打造为24小时无人值守和有人管理来维持日常运营的阅读圣地；再次，积极吸納社会力量进行合作共建。合作共建方式除了由合建方提供场地、书架、水电等硬件设施外，还可尝试业务上的合作，通过减免部分租金，让其负责书房的卫生打扫、书籍整理上架和指导使用等常规性工作。

4）完善城市书房的管理机制，加强城市书房的队伍建设。首先，建立完善的城市书房管理机制，明确主管部门的管理职责；其次，设立专职图书管理员，选择有责任心、具有图书资料专业知识和参考咨询服务技能的人员负责书房管理，计划地定期组织业务培训和学习，进一步提高城市书房管理员的阅读指导能力和媒介教育素质；再次，建立岗位责任制，给予稳定待遇并适当给予奖励，通过定期考核和读者投票等多种方式进行监督和管理。

4 结语

洛阳市政府通过建设“河洛书苑”，探索出“政府主导、社会参与、统一管理”的“以资源为核心的社会灵活合作”的城市阅读空间建设思路。洛阳市在打造“河洛书苑”城市阅读空间进程中的创新做法，可为其他城市提供借鉴与参考，为我国构建现代公共文化服务体系提供新的发展思路。

参考文献

[1]鲁方平.城市书房——当代公共阅读服务”最后一公里”的创新实践[J].图书馆研究与工作，2017，（5）：36-39.

[2]去年洛阳市建成城市书房106座，超出原定计划76座[EB/OL]. http：//hn.ifeng.com/a/2019 0129 /719 4308_0.shtml

作者简介

冯娜（1983-），女，河南洛阳人，硕士，助理馆员，研究方向：图书情报管理。