邓洪

摘 要：人事档案是人事管理制度的重要内容，是每个人人生活动的缩写，它全面记载著个人的基本情况、社会关系、学习经历、工作状况、业务水平等情况，是个人政治生涯中的重要组成部分，是历史全面考察了解干部的重要依据，是组织考察干部选人用人的基础。基于此，文章对干部人事档案专项审核的原则及存在的问题进行了总结，并提出了做好干部人事档案专项审核工作的途径。

关键词：干部人事档案；专项审核；问题；措施

1 干部人事档案专项审核的原则

1）在干部档案中已经进行过认定的，要对照《中组部关于干部人事档案审核工作的问答》进行核实。凡是之前已经认定过并且符合政策规定的，不再重新认定。已经认定但又不符合政策的，在专项审核中进行重新审核认定。2）干部档案中早期存在有出生日期涂改情况的，应该要将有涂改情况的干部人事档案材料送交所在户籍部门进行物证鉴定，鉴定后的结果归入到本人档案中。如果发现出生日期记载不一致的情况，应该与干部原始户籍档案材料进行查找核实，查核结果归入到本人档案中。对干部档案已经经过组织认定的，干部本人又提出要求更改出生日期的情况，均不预受理。3）严格按照干部人事档案专项审核的流程，对审核认定后的干部信息要按照干部管理权限经党委会议集体研究通过或报上级党委。根据认定结果，由负责审核工作人员填写《干部任免审批表》归入本人档案，档案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同时填写《干部人事档案专项审核认定表》，交本人核对并签字确认归入本人档案。

2 干部人事档案专项审核工作中存在的问题

2.1 干部档案信息记载不一致

干部人事档案审核过程中，我们本着对组织负责、对个人负责的原则，严格按照具体要求，认真检查，核对每一本档案，逐页核对，逐项鉴别，认真分析，做到精益求精、慎之又慎，重点审核干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息。在档案审核中我们发现存在年龄、工龄、党龄不一致情况等突出问题，有的在个人信息填报时前后不一致、不规范，有的甚至隐瞒真实情况，特别是出生时间填报有多个版本，出生时间由公历写成农历，有的年龄越填越小，有的干部甚至为了上学或参军更改了年龄，造成干部真实年龄与档案记载年龄不一致情况，甚至有的档案存在涂改造假问题，有的干部档案里参加工作时间前后填报不一致，有的填写以实习时间作为参加工作时间，有的填写以临时工时间为工作时间，有的档案里干部入党时间填写不准确，《党章》规定，入党时间以支部大会确定预备党员时间为干部入党时间，有的干部填报以转正时间作为入党时间，这两者情况往往容易混淆。有的干部一生工作单位多次变换和调整，其本人对自己以往工作经历模糊不清，填报个人信息时对曾经工作过的单位部门和工作时间填写不一致，造成工作经历核定难。还有的档案里干部学历情况与实际不符，学历材料缺失严重，有的把在职教育填报成全日制教育，有的干部学历无法在教育部门和学历学位认证机构查到，其所在学校又遭遇撤并等情况，组织部门难于鉴定其学历性质和真伪情况，总而言之，干部信息记载不一致给档案审核认定增加了很大困难。

2.2 档案审核认定工作难度大

人事档案专项审核主要是审核“三龄两历一身份”，即干部出生时间、工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份，我们在档案审核具体过程中发现干部出生时间的审核认定是这次专项审核的难点，干部出生时间的认定，严格按照国家政策的要求进行认定，对待年龄问题上，多数是以最早记载时间为准，如入团志愿书、中学时期的学生材料为主，但也有少数档案最早材料出生时间填错或有涂改情况，甚至还有年龄涂改造假现象，这种情况出生时间的认定就没有依据可循了，对于出生时间通过档案无法确定时，我们组织部门曾不顾路途遥远去干部最早落户的户籍所在地调查核实，但外调工作遇到各种各样困难，由于种种原因，档案审核认定遇到很大困难。

3 做好干部人事档案专项审核工作的途径

3.1 构建优质的干部人事档案管理队伍

近年来，屡被曝光的干部人事档案造假现象深究其原因，还是在于“人为因素”。如果管档人员的素质低下，责任心不强，不能在工作中坚持原则，抵挡不住外界的物质诱惑，那势必会大涨档案造假的不正之风。因此，只有构建优质的干部人事档案管理人员队伍，优化管档人员队伍结构，选派政治可靠、作风正派、业务过硬的党员同志从事干部人事档案工作，并保持干部人事档案管理人员队伍的相对稳定性，这样才能遏制干部人事档案造假的“人为因素”。

3.2 构建完备的干部人事档案专项审核制度

在现有管理制度的基础上，建立和完善档案材料追补清单制度，确保在干部人事档案材料收集、鉴定、整理、归档、保管、利用等方面都有章可循，有法可依。同时，要把好档案材料的入口关，对新进人员、新调入人员和新收集到的档案材料要逐份进行严格鉴别审核，对不符合要求的档案和档案材料，在补充纠正之前一律不予接收。要形成追本溯源的责任追究机制，做到有假必查、有假必究，保证档案材料的真实性和可靠性。

3.3 构建上有组织领导，下有业务能手的常态化专项审核工作领导小组

从组织层面加强对干部人事档案管理和专项审核工作的重视程度，从人力、财力、物力上给予大力支持，关心干部人事档案管理工作人员的个人成长，充分调动其积极性，为干部人事档案专项审核工作持续有效开展提供组织保障。领导小组加强对专项审核工作的领导和指导，注意沟通协调，对疑难问题进行共同诊断，形成工作合力，及时研究解决专项审核中遇到的相关问题，提出认定意见，确保认定结果合理合规，经得起检验。

3.4 坚持原则，严把程序关

干部人事档案专项审核是选准用好干部的基础工作，必须始终坚持政策面前人人平等，一视同仁，应审尽审、规范程序、从严从实、客观公正、统一规范、统一标准，严把每一个程序关口，切实维护专项审核工作的严肃性。强化保密意识，对审核工作情况和数据严格保密，未经批准严禁对外公布。做到发现问题如实登记，并与干部本人见面；对审核登记的问题及时汇总、认真分析，准确掌握各类问题的具体情况；凡把握不准的向上级部门请示，提出初步处理意见；对审核中发现的干部重要信息真实性存疑的，均按照规定要求，组织专题研究，确保核实资料属实，认定准确。比如对于当事人在招工、入伍等时改大年龄，后根据形成时间更早的户籍档案材料改回情况，在此次干部人事档案专项审核工作中，按照“公平公正原则，为避免重复得利，须认定为干部上学、入团、入党、入伍、招工时填大的年龄”这一原则，专项审核工作人员根据工作经验判断认为，出现这类问题的原因之一是当事人在第一次受益后，希望按照户籍档案反映的真实年龄退休而重复受益，违反重新认定的基本原则，故统一按入伍、招工时的年龄予以对待。

4 总结

干部人事档案专项审核是国家对干部人事档案造假的一次“亮剑”，也是完善干部人事档案管理的一次契机，我们一定要借此机会，提高认识，总结经验，不断推进干部人事档案规范化、制度化建设，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。

参考文献

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[2]刘新.论多部门协作共促干部人事档案规范性[J].教育管理，2016（2）.

[3]高谭.高校人事档案管理改革若干问题的思考[J].人事管理，2016（3）.